[创头条观察]河南的双创之路：突破缺人、缺钱的困境，将双创进行到底

红小包 2017-11-16 09:31 抢发第一评

河南省双创的难度在哪儿？

在双创潮流席卷全国的初期，作为农业大省的河南互联网氛围并不好，即使是“最拿手”的农业，也并没有与互联网碰撞出什么火花。可以说创新理念远不及一线城市，省内也并没有标杆性的互联网企业。在这样环境下的，很自然的出现了人才外流，创业公司的创新能力差等情况。

但这一系列难点，并没有禁锢住河南省对双创的热情。

有数据显示，今年年初，河南省的国家级科技企业孵化器总数达到30家，数量居中西部省份前列；省级以上科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等各类创新创业孵化载体达到221家，实现了全省18家省辖市的全覆盖，较为完善的创新创业孵化体系基本形成。

那么，河南省是如何打破缺钱、缺人等问题，将双创进行到底的呢？

国家与政府加大支持

双创离不开政府支持。今年初，河南省政府办公厅印发了《关于支持大众创业万众创新基地建设的实施意见》，明确河南省首批18个区域双创基地、12个高校科研院所双创基地、27个企业双创基地名单，郑州市经济技术开发区、高新技术产业开发区、金水科教园区入选首批区域双创基地。

作为省会城市，郑州市政府也在年初正式对外公布《郑州市人民政府关于支持全国双创示范基地建设的实施意见》，从资金引导、人才引进、孵化器建设、金融支持等多方面，大力支持建设郑州航空港经济综合试验区全国双创示范基地(包括郑州航空港经济综合试验区和郑州经济技术开发区)，发挥创新创业在发展新经济、培育新动能、打造新引擎中的引领支撑作用。

根据《意见》，到2018年，郑州将发展创客空间和孵化器40个，各类孵化面积达到300万平方米，各类创业服务机构50家以上，产业技术创新平台和公共研发服务平台覆盖主导产业领域，并通过双创基地，新引进国家“千人计划”人才10名、省“百人计划”人才20名和市“1125人才计划”人才50名，汇聚各类创业创新人才累计超过2万名以上，打造区域人才高地。为此，郑州市级财政将每年安排2亿元专项资金，用于支持全国双创示范基地建设发展。

而在对河南省双创工作的支持上，来自国家层面的支持也十分给力。

9月22日，在“创启未来”2017全球创新创业汇郑州城市站活动上，各方代表从国家政策和省市政策解读河南的创业环境。据黄河科技学院大学科技园管委会主任蒋华勤介绍，国家为了支持河南的双创，给予河南的政策支持有‘五大战略’、‘六大平台’。“从国家层面来看，同时具有这 11 个平台的全国省、直辖市里河南排在全国第三位。" 他说。据悉，国家在河南省内大力进行创业载体建设，自2014 年到现在，仅郑州市建设孵化器就超过 200 家。除郑州市以外，河南还建立有 2 家国家级大学科技园，7 家省级大学科技园，30 家国家级科技企业孵化器。在物理空间方面，满足河南省各种创业，大学生创业、返乡创业等大众创业的要求。

人才争抢不含糊

面对人才流失，河南省近年来在集聚人才方面下了狠手。

10月19日，河南省人社厅公布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，在实施意见中，关于大中专学生的就业创业规定包括：将原来仅对大中专学生初创企业给予开业补贴的政策，扩大到就业困难人员、贫困家庭劳动力、返乡农民工首次创办企业或从事个体经营；在鼓励农民工就业创业方面，河南省规定，对农民工返乡创业依法办理工商登记注册的经营主体，吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的可按每人1000元标准给予一次性奖补。

同月25日，河南省人社厅公布《中共河南省委河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，对国家最高科学技术奖获得者、“两院”院士、“千人计划”专家、国家重大科技成果完成人等海内外产业技术领军人才及其团队带技术、带成果、带项目创新创业和转化成果的，经评估由省政府引导基金给予不超过全部股权20%的基金支持；对世界一流水平、支撑产业转型、具有重大经济效益和社会效益的创新创业团队，一事一议，特事特办。

除了来自省级的人才政策，各地市也纷纷出手争抢海外高级人才。

郑州市对引进的创新创业领军团队，经评审认定，按不同层次分别给予2000万-3000万元、500万-1000万元、100万元-300万元的项目产业化扶持资金资助;经评审认定的创新创业领军和紧缺人才，分别给予200万、100万、50万元的项目产业化扶持资金资助。对郑州市产业发展具有奠基性、战略性、支撑性的领军人才和团队特别重大项目实行“一事一议”，最高可获1亿元项目产业化扶持资金资助。

开封市对落户开封的创新创业项目，自签约之日起，由企业注册所在地负责提供不低于300平方米的生产用房、200平方米的办公用房和100平方米的人才公寓，5年内免租金;自行租赁生产用房和办公用房的，按市场价格给予相应租金补助。

洛阳市也计划通过政策、资金、服务等方面扶持引才引智。其中，“河洛英才计划”将重点引进机器人及高端装备制造、新能源及节能环保、高端石化、现代生物医药、新材料、电子信息及大数据等方面的高端人才。给予领军型创新创业人才（团队）不低于5000万元的资助；给予高层次创新创业人才（团队）不低于3000万元的资助；给予紧缺型创新创业人才（团队）不低于1000万元的资助。

重金求人才的积极举措可以说已经成为河南省双创工作中的一条风景线。

建立双创示范基地，给全省双创打个样

2016年5月，郑州航空港经济综合试验区被国务院列为全国首批大众创业万众创新示范基地。这个规划面积在573平方公里的示范基地包括全国首个航空经济综合试验区和郑州国家经济技术开发区，承担着河南省发展现代产业、扩大对外开放和引领创新发展的重要使命，已经成为中原经济区、航空港经济综合试验区、郑洛新自主创新示范区和河南自贸区四大国家级战略的重叠区。近几年，郑州航空港实验区入驻亿元以上项目157个，总投资3300余亿元。

据悉，为了加快推动创新创业，航空港实验区设置了重大科技专项资金，支持额度最高可达1000万元。此外，对新注册的创投机构，试验区会按照其实际租用的办公场地，给予最多300平方米、3年内100%的房租补贴。对各类创投基金投资科技型企业和双创项目等，还给予该基金管理机构年度实际到位资金的5%、最高100万元投资风险补助。同时，围绕主导产业，还再进一步加快引进培育一批产业领军人才和紧缺专业人才，对创新创业人才，可以给予最高3000万元的产业扶持资金，并提供住房或购房、房租补贴。

但针对双创推出的各种新政远不止这些。2017年，郑州航空港在强化产业支撑加快载体建设，设置重大科技专项鼓励和知名企业合作，推动科技金融结合吸引各类双创人才等方面提供新举措。

11月16日，2017“创响中国”郑州站就选择在航空港经济综合实验区举行。届时，创头条（ctoutiao.com）将为大家带来深入一线的报道。一起围观河南的双创实景。

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