山东省淄博市临淄区公共就业和人才服务中心鼓励创业带动就业的各项措施和实际成效

 在推进“大众创业、万众创新”大潮中，如何使创业带动就业与时代脉搏一起舞动，如何引导支持帮助创业者走向成功彼岸，实现创业创新创造人生价值和社会价值，如何立足当地实际打造绿色创业生态环境，是政府及有关职能部门所着力研究实践并为之努力的重要民生工程。近年来，临淄区公共就业和人才服务中心做了一些有益探索和尝试，通过创业政策体系建设、创业机构建设、创业平台建设、创业网络建设、创业文化培育建设、创业型城市（街道、社区）建设初步形成“六位一体”公共创业服务体系。

 一抓政策落实。在认真贯彻落实中央和省、市关于促进创业带动就业一系列政策基础上，结合实际，制定了《临淄区关于促进创业带动就业的意见》（临政办发〔2014〕102号）和《临淄区创业孵化基地扶持办法》（临政办字〔2016〕34号），制定出台了创业带动就业、提高创业补贴标准、营造宽松便捷的准入环境落实税收减免优惠政策、加大小额担保贷款支持力度、规划建设政府扶持性创业场地、创建省级、市级创业型城市、街道（镇）、社区，创业示范平台、提高劳动者就业创业能力、强化创业指导服务、完善公共就业服务体系等多方面全方位鼓励支持城乡劳动者自主创业、全面提升创业就业服务能力系列系统具体指导我区促进创业带动就业的政策性文件。文件中规定自2014年至2018年，区政府每年安排创业带动就业扶持资金不少于1000万元；区级创业担保贷款担保基金每年增加不低于500万元；对评为市级以上创业孵化基地或创业园区的，在国家、省、市奖补资金的基础上我区将分别给予50万元、30万元、20万元的配套奖补资金。对评为市级以上创业型街道（镇）、社区的，在国家、省、市奖补资金的基础上我区将分别给予15万元、8万元、5万元的配套奖补资金。2013年以来，先后对进行创业登记的3683家企业进行详细排查，为符合条件的47家小微企业，545人，落实创业补贴和岗位开发补贴81.3万元，确保“两补”扶持政策达到应补尽补，全面落实。进一步做好小额担保贷款工作，为全区696名符合条件的人员和98家劳动密集型小企业办理小额担保贷款3.33亿元，带动8565人实现就业，发放贴息资金共计808.5万元。截至目前登记新增创业人员4872人,带动就业人员15616人。

 二抓创业平台创建。积极建设申报省、市级创业园区和创业型区县、街道（镇）、社区工作。

 1、2014年，组织推荐齐鲁国际塑化城创业园参加市级创业示范园区申报，并获得全市首家全民创业示范园区认定。2015年齐鲁国际塑化城被认定为省级创业示范园区。

 2、建设临淄区创业服务中心。2015年区委、区政府将该项目作为创新驱动发展、创业带动就业的重要工作内容，本着“高起点谋划、高标准要求、高质量推进”的原则，建设“一中心，多基地”的临淄区创业综合体，采取项目评估入驻、苗圃孵化、加速器等流程，提供创业培训、培训实战、人才招聘、投融资、信息咨询等服务，培育创新能力强、科技含量高、市场前景好的创业项目，形成辐射带动镇、街道、村居、社区的创业大格局。设有临淄区创业孵化中心、临淄区金融服务中心、临淄区人力资源档案管理中心、临淄区人力资源市场四大功能区域。另外，依托中瑞大厦、中齐大厦、齐鲁国际塑化城建设创业园区和创业示范基地，吸纳经创业孵化中心孵化成功的创业实体入驻。2016年先后被认定为市、省级创业示范孵化基地。

 3、积极开展首批省、市级创业型区县、街道（镇）、社区创建工作。临淄区和下辖3个街道（镇）、24个社区全部入选创建名单，2015年临淄区共有雪宫、闻韶、金岭3个街道（镇），24个社区，共28个单位分别进入省、市首批参加创建创业型街道（镇）、社区名单。今年，经市专家组验收，验收通过率达100%，远远高于全市63%的平均通过率，临淄区被认定为我市首批两个市级创业型区县之一，在全市区县中实现参与创建单位最多，验收率最高。2017年临淄区被推荐为省级创业型区县创建单位。

 三抓创业服务体系建设。

 1、加强创业导师队伍建设。建立62名创业导师的创业导师团。组织各行业37名参加创业咨询师国家职业资格鉴定培训班，为准备创业的劳动者在政策宣传、项目推介、业务咨询、开业指导、培训报名、小额担保贷款办理和跟踪扶持等方面提供更加优质的服务，初步建立起专职、企业成功人士、专家等构成的结构合理的创业导师队伍。

 2、建立创业项目库。已征集各类项目211个。涉及能源环保、科技研发、机械制造与自动化、精细化工、信息商务、文化创意等多行业多领域。

 3、积极宣传，营造氛围。通过创业园区、创业能力培训班、人才市场招聘会、人社法律宣传月、创业创新大赛、电视台民生365栏目、8189000民生热线、“智慧人社户户通” 、工商税务等办事窗口、电视网络平台、“人人通”手机软件、局网站平台等多渠道立体式宣传。积极跟踪、帮助、支持企业发展，举办临淄区创业创新大赛获奖企业座谈会，企业代表围绕企业目前发展状况、存在的问题和建议进行了广泛的座谈。召开临淄区创业经验分享会暨小额担保贷款贴息发放仪式。对创业创新大赛进入决赛的项目进行广泛宣传推介，一是对每一个项目制作了展板，在临淄区创业孵化中心和其他人员密集公共场所进行宣传。二是对获奖项目通过临淄电视台新闻等栏目进行专题报道。三是征集在历届市级创业大赛中的获奖者创业故事6篇,为市人社系统编辑出版的《创业》一书供稿。

 四抓创业活动推进。

 自2013年以来，已成功举办临淄区5届创业创新大赛。对获奖企业项目给予奖金和政策支持，发放奖扶资金65.5万元。其中初创企业“淄博正华发泡材料有限公司”推荐为代表市参加省第二届创业大赛，并获得初创企业类三等奖。组织了淄博市首届创客大赛临淄赛区的预选工作，所选拔的6个项目全部进入决赛，四个项目在决赛中分获一、二、三等奖，大赛共设意向型项目组和实施型项目组两个组别的一等奖，全部被临淄区参赛项目摘取。在今年淄博市第二届创客大赛中，临淄区有5个项目进入决赛，本次大赛分为实施型项目组和意向型项目组两个组别进行比赛，在实施型项目组中，我区淄博乾坤安防科技有限公司的移动式微型消防站项目荣获一等奖，淄博浩远环保科技有限公司的多温区程序降温仪项目荣获三等奖，山东凯创光电科技有限公司的物联网智能路灯项目荣获优胜奖。意向型项目组中，我区手语同步智能翻译系统荣获二等奖，建筑垃圾资源一体化荣获三等奖。

 获得组织参加第三届淄博市创业大赛。所评选推荐的三家创业企业全部获奖。其中山东广浦生物科技有限公司的耐高温压裂新材料项目获一等奖，山东博创智能停车设备有限公司的智能停车项目获二等奖。临淄区荣获优秀组织奖。（临淄区公共就业和人才服务中心 丁君营）