就业优先释放新活力——进一步引导鼓励高校毕业生到基层工作

    1月

    1月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》。《意见》强调，要加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制，确保下得去、留得住、干得好、流得动。11月16日，人社部、中组部、教育部、财政部、团中央联合印发通知，共同启动实施《高校毕业生基层成长计划》。点评：《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》明确了新时期引导和鼓励高校毕业生到基层工作的指导思想、基本原则、政策措施和组织保障，是当前和今后一个时期做好这项工作的纲领性文件。《高校毕业生基层成长计划》的实施，将与“三支一扶”计划等短期服务项目相衔接，形成短期与长期相结合、服务与工作相配套的政策体系，对于加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作服务保障机制具有重要意义。

    2月

    《“十三五”促进就业规划》颁布

    2月6日，国务院印发《“十三五”促进就业规划》。《“十三五”促进就业规划》是“十三五”时期指导全国促进就业工作的战略性、综合性、基础性规划。《规划》提出，到2020年，实现城镇新增就业5000万人以上。点评：《“十三五”促进就业规划》是继2012年国务院批转的《促进就业规划（2011-2015年）》后的第二个国家级就业专项规划。《规划》提出，到2020年，实现就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升，城镇新增就业共计5000万人以上，全国城镇登记失业率控制在5%以内。《“十三五”促进就业规划》的全面实施，为就业创业工作再谋新篇提供了重要契机。谋划好新时期促进就业工作，有利于全面建成小康社会，更好保障和改善民生；有利于加快实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级；有利于促进社会和谐稳定，进一步带动创业增收。

    3月

    部署多元化安置去产能职工

    3月21日，人社部、国家发改委等5部门发布《关于做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的通知》。《通知》提出，要大力实施再就业帮扶行动，对去产能企业逐户开展1次就业创业政策对话会，为分流职工免费提供1次有针对性的职业指导、就业服务和职业培训，对分流人员较集中的要举办专场招聘，确保为每位分流职工至少推荐3个就业岗位。点评：面对化解过剩产能妥善安置职工的严峻挑战，人社部、国家发改委等5部门发布《关于做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的通知》，通过不断完善和拓展内部转岗、内部退养、转岗就业创业、公益性岗位兜底等多元化安置渠道，为供给侧结构性改革创造了安定有序的社会环境。同时，对就业困难人员加强就业援助，确保零就业家庭至少有一人稳定就业，发挥社会政策的托底作用。

    4月

    积极就业政策“升级版”出台

    4月19日，国务院印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》。《意见》提出了五个方面的政策措施。点评：就业是13亿多人口最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。面对就业形势的新变化和新挑战，必须把就业作为重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。新一轮的就业政策既是对以往有效政策的全面继承，更是在新形势下，面对新挑战、新要求的创新发展，更加积极就业政策的“升级版”。

    6月

    深入开展农民工返乡创业工作

    6月30日，国务院就业工作部际联席会议在北京召开推动返乡创业工作电视电话会议，贯彻落实党中央、国务院关于支持农民工等人员返乡创业工作的决策部署，总结交流经验，分析存在问题，部署推进返乡创业工作深入开展。点评：党中央、国务院高度重视支持农民工等人员返乡创业工作。几年来，各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，主动进取，扎实作为，加大支持引导力度，农民工返乡创业取得了明显成效。农民工返乡创业正释放出巨大的潜力和活力：为农村劳动力就业增收拓展了新空间，为县域经济发展注入了新活力，为推进新农村建设和新型城镇化建设提供了新动力。

    7月

    推进公共就业服务专业化

    7月25日，人社部办公厅出台《关于推进公共就业服务专业化的意见》，要求通过强化基本服务，创新服务模式等，更好地服务于新形势下的就业创业工作。点评：公共就业服务是促进市场供需匹配、实施就业援助的重要载体，是政府促进就业的重要手段。为了更好地服务于新形势下的就业创业工作，《意见》从拓展职业指导服务功能等方面，要求各地人社部门要进一步强化基本服务，创新服务模式，加强队伍建设，从而全面提升公共就业服务人员队伍的创新能力和专业水平。

    8月规范招聘信息管理8月16日，人社部办公厅印发《关于进一步加强招聘信息管理的通知》，要求各地进一步规范人力资源市场秩序，加强对招聘活动特别是互联网招聘活动的监管，为广大劳动者创造公平、有序的就业环境，切实维护劳动者的合法权益。点评：针对部分招聘网站、人力资源服务机构违规发布虚假招聘信息，造成部分求职者上当受骗、严重损害求职者合法权益问题，人社部办公厅印发《关于进一步加强招聘信息管理的通知》，进一步规范招聘活动特别是互联网招聘活动。在招聘手段日益多元化的背景下，加强招聘信息管理势在必行。

    9月

    首届全国创业就业服务展示交流

    9月15日，首届全国创业就业服务展示交流活动在山东省济南市启动。此次展示交流活动以“展示最新成果、促进行业交流、引领行业发展、服务大众创业”为宗旨，是全国双创活动周的一项重要内容。点评：首届全国创业就业服务展示交流活动集中展现了当代中国创业培训、创业服务、就业服务等方面的最新理念、技术和模式，展示了创业服务培育出的优秀创意创业项目，全方位呈现了十八大以来我国创业就业服务行业的崭新面貌和最新成果。活动搭建起创业就业管理部门与服务部门、普通大众与创业大咖、创业者与创业服务者之间深度交流、直接对话的平台，开启了创业就业服务工作的新篇章。

    实施“护航行动”

    9月21日，人社部办公厅发布《关于实施失业保险援企稳岗“护航行动”的通知》，对稳岗补贴、技能补贴作出原则规定，对各地推进工作提出了明确要求。点评：实施失业保险援企稳岗“护航行动”，是进一步贯彻落实中央、国务院的重大决策部署的重要举措，是经济发展新常态下助力企业脱困发展、稳定就业岗位的一项重要举措，是失业保险援企稳岗的服务品牌。通过对企业提供“真金白银”的支持，提高企业履行稳定就业岗位社会责任的积极性，促进职工岗位稳定，从源头上减少失业，对构建和谐劳动关系，推动企业健康发展，维护就业局势总体稳定具有重要意义。

    推动打造2万亿元产业

    9月29日，人社部印发《人力资源服务业发展行动计划》。《行动计划》指出，到2020年，人力资源服务产业规模达到2万亿元。点评：近年来，我国人力资源服务业快速发展，取得了明显成效，产业地位已经确立，服务产品日益丰富，服务能力进一步提升，服务体系基本形成。《行动计划》就当前和今后一个时期促进人力资源服务业发展工作进行部署，是贯彻国务院文件要求的重大行动，是大力发展人力资源服务业的重要举措，对于人力资源服务业持续快速发展具有重要意义。

3月，河南省孟津县城关镇孟庄村返乡农民工吕妙霞（右）和员工在她创办的草莓种植基地里为草莓除草。

山西阳煤集团职工周敏与公司签订自主创业合同，于2016年9月开办瑜伽馆。图为周敏（前）日前带着学员做瑜伽。

9月15日，首届全国创业就业服务展示交流活动在山东省济南市启动。图为参展单位与参观者在展区交流。