《成都市绿色低碳循环发展报告2017》蓝皮书重磅“出炉”

　　2017年，成都获批国家低碳城市试点，加入“中国达峰先锋城市联盟”，提出了“2025年达到碳排放峰值”的目标。 　　成都深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神和省委、市委部署要求，紧紧围绕“绿色促发展，低碳惠天府”，全面推进构建绿色低碳制度、产业、城市、能源、消费、碳汇体系和提升低碳发展基础能力等“六体系一能力”重点任务，绿色低碳循环发展取得显著成效。 　　日前，《成都市绿色低碳循环发展报告2017》（以下简称“低碳发展蓝皮书”）重磅“出炉”，系统全面地反映了成都绿色低碳循环发展的最新进展，深刻挖掘了全市绿色低碳循发展各重点领域发展成效、各区（市）县亮点工作及典型企业特色举措，展示了一幅具有成都特色的绿色低碳循环全景图，为全市进一步推进生态文明建设，探索城市低碳转型发展新模式提供重要参考。 　　在成都推进低碳城市建设过程中，我市将深刻领会全国生态环境保护大会精神，坚定不移推进城市低碳转型，以降低温室气体排放强度和有效控制排放总量为硬约束，以市场化为取向推进低碳发展，着力推动多层次复合碳市场建设取得重点突破，着力推进低碳城市建设和绿色经济发展有机融合，积极探索绿色低碳可持续的高质量发展之路。 　　低碳制度 　　绿色低碳转型政绩导向更加鲜明 　　市民低碳行为将量化奖励 　　成都立足于本地特色，积极探索绿色低碳发展体制机制创新，建立了鲜明的绿色低碳发展政绩导向。在健全绿色低碳发展绩效评价考核问责机制方面，出台了《生态文明建设目标评价考核办法》及相应指标体系，印发《低碳城市建设区（市）县目标评价考核办法》，明确将二氧化碳排放总量及强度作为约束性目标对各区（市）县进行考核，着力推动经济高质量发展、经济社会绿色低碳转型的政绩导向更加鲜明。 　　同时，根据“低碳发展蓝皮书”，正加快构建鼓励市民低碳行为的碳普惠机制。以市民低碳出行、企事业单位推动电能替代和节能减排等行为为切入点，研究量化公众与企业节能降碳行为产生的减碳量，通过开发运用相应的碳减排量化方法学核准减碳主体的“碳资产”，为市民、小微企业建立“碳账户”，运用普惠机制通过兑换生活用品、再生产品、公交免乘次数、共享单车免骑次数甚至现金奖励等形式实现对低碳行为的有效激励。 　　绿色经济 　　全市规模以上节能环保企业达331家 　　新登记绿色经济市场主体数量增长59.96% 　　成都聚焦新经济，瞄准国内绿色经济发展领先城市，着力依托产业功能区及园区，构建“新能源、节能环保、新能源汽车、绿色金融、森林康养”5大产业重点发展区和 “绿色建筑、绿色低碳第三方服务、城市静脉”3大产业聚集区，促进成都绿色经济发展全面提速。 　　根据“低碳发展蓝皮书”，2017年，全市新经济总量指数、发展指数、竞争力分别在全国城市中排名第四、第六和第七位，绿色经济加快发展；新登记绿色经济市场主体数量增长59.96%，高出市场主体平均增速16.66个百分点，新增注册资本523.88亿元，居“六大新经济形态”第2位。同时，以新能源、节能环保产业等为代表的绿色产业体系加快建立，2017年全市规模以上节能环保企业达到331家，实现主营业务收入704亿元，规模以上新能源企业64家，实现主营业务收入161亿元。 　　值得一提的是，今年1月，我市印发了《全市产业功能区及园区建设实施方案》，明确将全面完成产业功能区及园区总体规划编制，优化完善了产业布局规划。产业功能区坚持规划先行、统筹推进，防止重复建设、无序投资，是最有效、最直接的低碳、降碳行动。 　　“低碳产品、低碳企业和碳足迹认证是绿色低碳产业体系建设的重点工作，对于企业树立绿色低碳良好形象、提升国内外市场竞争力，展示社会责任具有重要意义。”据市发改委相关负责人介绍，我市正积极开展节能低碳产品认证试点，建立低碳认证制度，印发了《成都市加快推进低碳产品认证工作方案》，建立认证试点备选企业库。截至2017年底，全市共有7家企业13个认证单元获得低碳产品认证或碳足迹认证证书，认证工作走在全国的前列。 　　节能降碳 　　全面开展电能替代行动 　　2017年清洁能源消费占比55.4% 　　成都不仅做低碳城市建设的“加法”，也做节能降碳的“减法”，加快优化能源消费结构，着力破解清洁能源利用瓶颈，全面开展电能替代行动。加快燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造，建设清洁能源生活区，推进“煤改电”“气改电”，确定新都区、温江区、双流区、郫都区、崇州市、彭州市为成都市“以电代煤先行试点”，分类有序推进工商业企业清洁能源改造工作。2017年全市完成889台燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造，压减燃煤97.8万吨，实现年减排二氧化碳约230万吨。 　　同时，降低企业用能成本，与国电集团公司签订战略合作框架协议，推进电力市场化改革，培育配售电市场主体；推动成都工投集团、国电大渡河公司、国网成都供电公司三方共同组建成都综合能源公司，统一集中调度供应，为重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电。 　　值得一提的是，成都还通过全面促进资源节约循环高效使用节能降碳。根据“低碳发展蓝皮书”，2017年，全市单位GDP能耗和二氧化碳排放同比分别下降3.21%和5.5%，清洁能源消费占比55.4%，优于全国平均水平。同时，推进全市造纸、印染、涉磷化工等73家企业水污染清洁技术改造，完成100户企业落后产能淘汰目标，实现年节约标准煤84万吨，减排二氧化碳约223万吨。 　　低碳生活 　　低碳生活成市民新风尚 　　骑行减排量居全球12个样板城市第3位 　　成都活力时尚的低碳生活方式正加快培育，低碳生活正成为市民的新风尚。城市轨道交通加速成网，运营里程达到179公里，日均客流量约320万人次；快速公交和微循环社区巴士与轨道交通实现无缝衔接和换乘，获批首批公交都市创建城市；慢行交通系统加快提升，自行车以共享形式回归城市，全市累计投放共享单车约123万辆，年减排二氧化碳约6.8万吨，骑行减排量居全球12个样板城市第3位；实施新能源汽车地方补贴、停车收费减免、不限行不限号、启动专用号牌等鼓励政策，累计推广新能源汽车超过4万辆，累计建成充换电站296座、充电桩近万个……一年以来，绿色出行已经成为市民最便捷的出行选择。 　　在推进生活垃圾分类方面，成都探索形成“成华区环卫延伸服务模式”“双流区多方多级联动模式”等多种新模式。2017年，新增生活垃圾分类覆盖居民63万户，新增覆盖居民小区1500余个，居民生活垃圾分类覆盖率达23%，全市参与生活垃圾分类的居民累计达126万户。 　　同时，成都积极推动城乡建设绿色发展，推广绿色建筑与装配式建筑，加大建筑节能力度，成功入选中国绿色建筑发展最佳城市十强（数量）。“低碳发展蓝皮书”显示，2017年全市通过国家绿色建筑标识评价项目114个，星级绿色建筑面积达1257万平方米，涌现了中节能大厦、中航国际广场、大源国际中心、麓湖总部等一批优秀绿色建筑，装配式建筑产业化“设计—生产—施工”产业链初步形成。 　　国际合作 　　中瑞低碳城市示范项目深入推进 　　成都入选首批“国际可持续发展试点城市” 　　根据市政府与瑞士发展合作署签署的《关于中国—瑞士低碳城市项目合作备忘录》，双方成立中瑞低碳城市试点项目指导委员会，确定在温江区实施低碳城市示范项目，作为中瑞两国创新战略合作伙伴关系下的国家级城市合作项目。 　　“目前，项目已经从低碳理念、低碳规划和低碳项目上开展了三个层面的合作。”据温江区政府相关负责人介绍，在瑞士发展合作署、成都市发改委和温江区政府组成的指导委员会的指导下，今年还拟在引入瑞士建筑能耗认证体系、温江区垃圾环保发电厂可行性研究、共同成立低碳产业基金、开展低碳能力建设培训、参与“可持续城市”论坛等7个方面开展进一步合作。 　　这只是成都努力提高绿色低碳发展的影响力与知名度，积极拓展绿色低碳国际合作领域的一个“缩影”。2017年，成都还以“‘一带一路’与城市可持续发展”为主题，成功举办了联合国人居署首届国际城市可持续发展高层论坛，入选了首批“国际可持续发展试点城市”，并正式发布了城市可持续发展《成都宣言》，倡议构建包容开放的城市发展环境、践行绿色低碳的城市理念、完善科学合理的城市规划、实现城市治理的共享与创新。 　　据了解，下一步，我市将继续加强绿色低碳国际合作，启动成都—加州低碳合作模式研究，加快推进中瑞低碳城市项目，深化与C40城市气候领导联盟、世界资源研究所、能源基金会等国际机构的低碳合作。