成都高新区发布全市首个围绕产业生态圈建设专项政策

成都天府国际生物城（效果图）

  生物产业是全球技术创新最为活跃、影响最为深远的新兴产业之一，是我国确定的战略性新兴产业的主攻方向，同时也是成都高新区三大主导产业之一。2017年，成都高新区对外发布《关于促进生物医药及生物医学工程产业发展的若干政策》，对生物医药、生物医学工程、健康新经济等领域的研发、生产、销售类企业给予大力支持。今年，成都高新区再次“出手”，助推区内生物产业发展。

  近日，成都高新区发布《成都高新区关于构建生物产业生态圈(产业功能区)促进生物产业发展的若干政策》(以下简称《政策》)。《政策》共三章、十七条，将从做强做优产业链、激活完善创新链、强化供应链、创新金融链等6个方面，重点围绕产业生态圈打造给予扶持。

  “只有‘圈内’完善了，才能吸引更多‘圈外’的企业、项目和人才，才能进一步助推成都高新区生物产业高质量发展，形成有国际竞争力和区域带动力的现代生物产业体系，早日实现万亿级产业奋斗目标。”成都高新区生物产业发展局相关负责人的一句话，透露了成都高新区生物产业已在体系上谋局从“链”到“圈”。据介绍，该《政策》也是成都市首个围绕生态圈(功能区)建设出台的专项新政。

成都天府国际生物城（效果图）

  做强做优做实产业链

  重磅品种补贴

  从1000万元提高至3000万元

  截至去年底，成都高新区已聚集生物企业1541家，全年共引进生物医药重点项目52个，协议总投资超过500亿元。为进一步做强做优产业链，此次《政策》中明确提出，要加大对世界500强、国内100强龙头企业和重点优势品种的招引力度，鼓励其在成都高新区设立总部、研发中心、生产基地等。对重点优势品种、高端人才团队或投资总额达到5亿元以上的重大产业化项目落户，《政策》明确可采取“一事一议”原则给予支持。同时，加大对本地高成长、独角兽企业的培育，《政策》中提出，对年产值超过1亿元、产值增长速度超过20%且年贡献超过500万元的企业，可给予最高500万元的奖励，该奖励对认定为潜在瞪羚、独角兽企业的后备企业也同样适用。

  做强做优产业链的同时还要做实，“加大对重磅、优势品种的培育和扶持力度，鼓励新品种的开发，做实产业链。”成都高新区生物产业发展局相关负责人介绍，重磅品种是指企业拥有自主知识产权、具有国际领先性和具有巨大市场前景的1类新药，和具有前沿和颠覆性技术的三类医疗器械在研品种。此次《政策》中特别提高了对重磅品种、一致性评价等重点方向的支持标准，重磅品种支持从最高1000万元提高到3000万元。

  特别值得一提的是，对国内前三家通过一致性评价的品种，此次《政策》明确规定可给予最高500万元补贴，对于企业获得国际药品规范认证的，也可一次性给予100万元奖励。 “作为成都高新区生物产业潜在独角兽企业，该《政策》的出台，对于企业成长和加快新药研发等方面都将会起到很大作用。”成都先导董事长李进认为，新政不仅将加快构建生物产业生态圈，对于区内生物药企来说也是重大利好。

  激活创新链

  打造专业化供应链

  发放“创新券”

  建全球生物医药供应链服务中心

  为了让区内生物药企更好更快成长，成都高新区在公共设施配套、公共技术服务平台建设等方面投入大量人力、物力。为进一步激活创新链，实现公共技术服务平台高效利用，《政策》创新提出，将向年研发投入比例达到6%的规下创新型企业以项目申请方式发放“创新券”。“创新券”可用于企业向生物产业公共技术平台购买服务时抵扣一定比例的服务费用，生物产业公共技术平台凭收到的“创新券”可获得成都高新区一定的服务费补贴。

  “每年发放的创新券总额最高达500万元，通过这种‘双向补贴’模式，为服务需求方、供给方减负。”成都高新区生物产业发展局相关负责人说，使用“创新券”既可帮助企业节省资金费用，为企业减负，也提升了区内公共技术服务平台的使用效率，倒逼平台拥有企业和研发企业用活平台资源，提高平台开放性和公共性，让生态圈活起来。

  此次《政策》还明确提出，要打造全球生物医药专业化供应链，增强全球供应链服务能力。“将围绕生物医药产业，建设全球生物医药供应链服务中心。”该相关负责人介绍，对新取得进口药品(器械)的总代理权或首家代理权企业，单个品种最高可获得1000万元补贴。同时《政策》鼓励上规入库企业加大医药进出口贸易，按照贸易额度，单个企业每年最高可获得200万元补贴。为进一步完善医药流通体系建设，实现医药供应链大平台建设。此次《政策》不仅明确医药流通类企业每年可获得最高500万元补贴，同时还鼓励医药生产、流通企业推进医药物流标准化设备设施建设，建设冷链物流等，提升物流专业化水平。

  壮大金融链

  增强抗风险能力

  设百亿产业基金

  创新引入保险

  在金融链打造方面，此次出台的《政策》再次明确设立百亿级生物产业专项基金，鼓励社会资本将产业资源引入成都高新区，壮大金融链，多层次、多渠道、多形式支持和服务成都高新区生物企业成长壮大。

  同时，为降低企业研发和市场风险，《政策》还创造性引入了人体临床责任险等险种。《政策》提出，鼓励企业购买生物医药(含医疗器械)人体临床试验责任保险、生物医药(含医疗器械)产品责任保险等保险险种，最高按实际保费支出的70%，给予单个保单最高100万元补贴，“生物企业无论做新药研发还是医疗器械制造，从前期研发到临床阶段不仅会耗费大量时间成本，资金的消耗也很大。”该相关负责人介绍，创新引入保险险种，不仅解决了生物企业的后顾之忧，增强了企业抗风险能力，也提升了金融服务效果。

  “成都高新区生物产业基础雄厚、创新体系完善，是成都市生物产业发展速度最快的区域之一，经过30年发展，目前已经有1500余家生物企业聚集于此。”成都高新区生物产业发展局相关负责人介绍，《政策》发布的重要意义在于推动转变经济发展模式，将系统加快优质企业、人才团队、创新资源聚集和成果转化，促进企业成长和产业规模加速扩大，加快生物产业生态圈和创新生态链建设，助力产业功能区打造，让生物产业成为成都高新区建设高质量发展示范区的重要助力。（记者 何汶蔚）