众创空间入住率60% 大学生创业不足1% 千年古都西安如何激发创业激情？

过去，人们因“华夏文明的发源地”、“十三朝古都”等标签熟知西安，许多外国元首更是把西安作为访华的必经之地。传统和新潮的碰撞下，西安一方面 能平静地传承厚重的历史，也勇于最早去尝试新鲜事物，在中国互联网的“黄金十年”，西安就留下过深刻的印记。在双创时代下，西安最新的标签已是中国西部的 “创业之城”。

如今，作为西北开发的桥头堡、关中地区的核心城市，西安连同京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、沈阳被中央确定为全面创新改革试验区。思达派＆创头条作为双创时代的观察者和记录者，也在持续关注西安这个千年古都是如何被创新创业重新定义的。

正是基于此，思达派＆创头条近期推出陕西省双创地图，除了对当地政府创新创业政策加以考量外，当地双创环境、众创空间的发展好坏也是我们不可或缺的衡量标尺。

西安市双创地图

曾经的互联网创业热土为何后继乏力

在2000年前后国内第一波的互联网创业大潮中，西安也曾辉煌一时。

这 一时期，西安涌现出了一批蜚声大江南北的优秀创业者：如中国互联网百强的古城热线、电商先行者莎啦啦鲜花网、外贸电商鼻祖虎酷网、西北第一电子商务 ITPrice……这让西安在中国互联网发展史上占据了一定的重要地位。特别是在门户网站、社区平台、电子商务、网络文学等领域都走在了国内互联网潮流的 前列。

从这方面看，陕西人在互联网创业的眼光是独到的，创业者往往能对一批有市场前景的项目率先着手，而且能在行业中做到相当规模。而在之后的十多年里，西安互联网创业却开始走向沉寂，被其它城市赶超。

其 中一个令人深思的例子是，2003年的intel芯片封装项目“移情”成都一事，西安曾是当时最有希望的城市，却被第一轮竞争中已落败的成都弯道超车，让 西安经历了一次不能承受之痛。社会上于是就有了这样一种印象：陕西人醒得早，起得晚。言外之意就是，当地人容易满足现状，小富即安，危机感不强。

“首 先是这些本地企业在经营上眼界不够开阔，战略定位不够超前；二是他们当时还不具备有全球化视野，只想把业务往本地化发展；三也和政府偏保守有一定关系，配 套政策措施力度不是很大，对创业企业的支持不够，企业得不到足够的营养补给。”西安创业园投资管理有限公司总经理杨戎认为。

互联网创业首先是人才。西安由于互联网+从业人群和相对容量小，大部分互联网公司主要做外包和建站，这容易导致一批优秀人才外流，去寻找广阔的发展空更间。

二是选择什么样的创业项目很重要。一线城市的玩法和二线城市还是有一定区别，例如二线城市很难学一线城市做高关注度的热门领域，但却在一些垂直领域、服务或技术领域上容易取得成果。

三是产业与互联网挂钩还有不足。事实上，西安市的高校、科研院所、大型军工企业数量在全国居于前列，但这些机构大量的科技成果在转化生产力时却难以突破现有壁垒。另外，传统制造业企业在互联网与自身的产业链各环节的衔接上，亦有所不足。

四是包括西安在内很多二线城市的通病——招人难，拿投资难。一些公司青睐能力强的人才，这样又容易导致缺乏工作经验本地的毕业生难以到优秀的公司成长和锻炼。

高校云集 为何创业吸引力不够

西安高校云集，在校大学生近百万名，占到全省70%左右，2016年大中专毕业生总数高达27万人，就业压力比较大，创业也成为很多大学生的选择。陕西日报登载的数据显示，西安目前42家创业孵化基地中，在孵大学生企业数达734家。

但这个数量看来还远远不够。

西安市人社局相关负责人就表示，2014年，西安选择创业的大学生还不到1%。而在西方发达国家，大学生自主创业非常普遍，美国大学生创业的比重就高达20~23%。

“西安的高校虽然多，但是问题在于特别好的人才留不住，都跑北上广深去了。”黑马会陕西分会张怡然说。

客观的说，城市间人才的流动受多种因素影响，但归根结底，这个城市能否提供优良的就业岗位和发展机会是外来人口选择的关键性因素。

思 达派＆创头条记者在翻阅陕西统计年鉴2015版数据发现，陕西2014年人口净流入-165.4702万人，西安人口净流入47.4552万人，在全省排 名最高。但如放在中国公共财政收入最高的50个城市中对比，西安仅排在中下游，远远落后于苏州、武汉、厦门、宁波、杭州、南京、青岛、太原、济南、昆明、 贵阳、长沙等城市。

另外一个令人讶异的趋势是，从2008年到2014年的这几年时间里，西安的人口净流入一路下滑，从2008年65.22万下降到了2014年的47.45万人。

这背后反映出来的是，西安的在公共资源、就业机会、经济发展活跃度等方面对流动人员的吸引力不高，“盆地聚集效应”还未真正形成。这一点看，不仅难以与北上广等一线城市相比，甚至在二线城市中也不见优势。

除了大环境的影响，在西安大学生要想创业，还会考虑到哪些风险？

首先是淘汰率高，成功项目的带动效应不明显。

创 业本身属于风险投资，据国家统计局西安调查队统计，西安大学生创业成功率仅为1%左右，称得上是“百里挑一”。如何选择成长性好，又能经得起市场考验的创 业项目，减少风险，是大学生创业前最为欠缺的地方。从目前情况来看，一批早期先行创业成功的大学生创业项目，还未能对后来创业大学生真正起到一个引领和带 动作用。

其次是缺钱。

业 内人士介绍，大学生创业者的初始投资额往往都在数十万元，资金来源多以自有为主。大学生创业者开办的公司都属于小微企业，无可抵押物向银行进行贷款融资， 而在税收上，却与其他小企业一样是同等待遇。政策上虽有毕业生创业贷款等，但额度最高的仅为10万元，这就使得具有生产需求的公司有规模拓展的意愿但是却 受到限制，无法根据快速发展的市场需求，及时去扩展业务发展壮大。

三是扶持政策的时限。

对 于2013年左右就开始创业的人来说，原先根据政策享受的房租优惠、补贴即将结束，如果这时候还不能自立门户，是走是留都是大学生创业者需要面对的一个新 考验。按照西安市目前众创空间内每平方米30-40元左右的平均租价，意味着创业团队他们每年需要多支出一笔不菲的租金和物业成本，这对于经营相对困难的 创业者来说无疑又增加了生存的压力。

政策引导众创空间兴起 民营资本成市场主流

2015年，全国众创空间的数量增长较快。思达派＆创头条记者整理发现，2015年12月18日，科技部公布了首批众创空间名单，一共136家。随后不到两个月，科技部再次公布第二批众创空间名单362家，增长2.66倍，累计共有498家。

与2015年首批众创空间名单相比，陕西省、河北省、辽宁省、黑龙江省、福建省等18个省市地区也出现在第二批众创空间名单里。

其中在第二批众创空间名单中，陕西以20家国家级众创空间与上海平齐，这20家众创空间中有18家位于西安市。在全国15个副省级城市中，西安排第二位。

2015年12月08日，西安市科学技术局公布的市级众创空间认定名单显示，西安共有23家创业空间、10家创客空间、7家众创服务空间。在思达派＆创头条推出的《创头条—陕西省双创地图》中，共收录有近百家众创空间和联合办公室。

西安交大创客汇

多家众创空间负责人在接受思达派＆创头条记者采访时都表示，目前众创空间在西安并没有“过热”的说法，均认为仍处在较为理性的发展阶段，市场还需要更多数量的众创空间为创业者提供服务。

思 达派＆创头条记者注意到，和其它城市一样，西安对创业孵化基地的政府资金扶持投入巨大。《西安市支持市级众创空间发展的若干措施（试行）》在众创空间平台 建设方面给予最高200万元的资金补助。对创客空间、创业服务空间开展物理空间改造发生的费用，给予最高10万元的补助支持。

2016年，西安市出台《西安市创业孵化基地管理办法》，进一步加大对创业孵化基地的政府资金扶持。3月底，西安市为2015年认定的36家创业孵化基地和创业服务平台发放895万元一次性孵化补贴资金。

目 前西安市已建成众创空间58家，服务场地面积23万平方米，在孵小微企业和创业团队1312家，创业人数1.2万人。已有众创空间、孵化器、加速器、创业 基地等各类创业载体155家，服务场地总面积1400万平方米，并认定“创途在XIAN”、北航科技园众创空间等40家为市级众创空间。

据思达派＆创头条记者初步摸底调查，西安市目前孵化器内的平均租价为每30-40元/平方米左右，平均入驻率在60%左右。

从资本来源上，民营孵化器主要依靠其运营公司自筹，国有孵化器由同级管委会投资。有政府主办、政校合办、政民合办、企业自办、校企共建等多种模式。

国 有孵化器的代表西安高新区创业园和西安阎良航空创业服务中心、陕西动漫产业平台管理有限公司等；民营孵化器代表有西安大普光电工业信息产业园和西安三元数 字媒体科技企业孵化器等；高校公办孵化器的代表西安交大科技园高新技术创业服务中心、闪电孵化器等。近些年诞生的一些民间组织和机构中，如西安创客空间、 面向教育的指尖创客空间、面向APP开发的泥巴创客空间、还有企业投资的蒜泥创客空间等在服务能力上各有侧重。

思达派＆创头条记者统计发 现，经过几年时间的发展，西安众创空间和联合办公的民营企业开始成为市场主流，目前占据61%的市场份额。在这一类众创空间中，工位出租是其中一项主要收 入来源，而在国有企业和事业单位的空间里，由于更多的是带有公益性质，创业者经申请后在扶持政策规定的时限内可以免费入驻。

这其中，作为国有孵化器的代表，西安高新区创业园成立时间最早，建筑面积最大，在孵企业数800多家。当然价格也不便宜，租金为60元/平方米。

西 安交大科技园高新技术创业服务中心为每平方米40元，西安阎良航空创业服务中心目前厂房价格12元-15元/平方米，办公室30元/平方米；西安大普光电 工业信息产业园平均为18元/平方米；陕西动漫产业平台第一年免租金，第二年25元/平方米，三年后增至45元/平方米。

大多数众创空间和创业服务机构只收房屋租金和相应的水、电、物业费，部分机构还有其他服务增值项目，由入驻的企业自愿选择。

值得一提的是，西安政府一方面支持本地众创空间建设，另外也积极引进国内外知名机构来西安创办众创空间。 腾讯众创空间、优客工场、美国硅谷的最大规模科技孵化器之一的PlugandPlay目前都已经正式落户西安。如入驻腾讯众创空间(西安)的创业者，同样 可以享受西安政府面向创新创业的22条扶持政策，包括为创业团队减免6个月-3年的办公租金，以及对创业培训进行补贴等。

要想事半功倍 缺不了这样的创业生态

一个好的趋势是，在行业沉寂十余年后，在第四轮创业热潮中，西安出现了大规模产业回流。阿里、京东、苏宁、腾讯等巨头密集来西安布局的同时，一批在国内知名的以连锁化为发展模式的众创空间WE+、优客工场等也纷纷落地。

优客工场西安万科里生活广场店

投身于移动互联网时代下的创业，正在成为当地一股潮流，这与当地政府的政策引导和资金扶持密不可分。

一个是怎样解决创业初期的资金短缺问题。

陕西省今年3月发布《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》，明确提出要积极吸引高端人才，鼓励大学生创业创新。

其中，大学生自主创业可申请最高 10万元创业担保贷款，合伙创业可申请最高50万元创业担保贷款。另外，该意见还规定，大学生回原籍创业，可获不高于2万元的一次性创业补贴。

其实早在2010年，陕西省政府先期投入了5000万元设立了高校毕业生创业基金，由各地人才交流中心负责管理。经思达派＆创头条记者统计，从2010年首批陕西省高校毕业生创业基金贷款发放开始，陕西共投入了贷款4000万元，受益人数402人。

陕 西省人才交流服务中心大学生创业工作部部长余俊杰告诉思达派＆创头条记者，2016年的一个新变化是对象也放开了，“以前针对的是普通高校毕业生，现在已 经放宽到国家承认学历的都可以申请贷款。另一个变化是申请贷款选择的渠道也变多了，不仅可以选择省里的大学生创业贷款，也可以选择西安市的高校毕业生创业 贷款等。”

据介绍，目前大学生可以申请的创业贷款有陕西省高校毕业生创业基金贷款、陕西省高校毕业生创业基金贷款、西安市有小额担保贷款和西安市大学生创业贷款等四种。

例 如西安市大学生创业贷款，2015年，西安已发放1.9亿元的政府贴息创业贷款，扶持2512名大学生投身创业。根据《西安市大学生创业引领计划实施方案 (2014-2017)》，西安市提出力争实现2014-2017年全发放小额担保贷款7亿元，引领10000名大学生创业的目标。

业内人士表示，申请这类的大学生创业贷款流程清晰，只要材料充分，符合规定要求，通常在20个工作日就可以放款，额度最高10万元，这对于苦于没有启动资金的大学生创业项目而言，称得上是雪中送炭。

另外，根据西安创业政策，入驻西安市级众创空间（创业空间）的创业企业、团队和创客还可得空间使用费（包含物理空间，水、电、气、暖、宽带等公共设施使用费）补助，第一年按空间使用费的50%、单户最高3万元，第二年按空间使用费的30%、单户最高2万元的补助支持。

另一方面是，对大学生缺乏创业能力去对症下药。

在这方面，西安搭建就业见习、创业实训服务平台，成立了西北首家市级创业大学，同时将创业大赛、论坛研讨、项目路演、评选创业导师等纳入西安创业创新服务体系中。

2016中国创业观察报告发布的数据，全国共有创业大赛1029项，其中陕西20项，在全国31个省份城市中排名12位。其中不乏中国创新创业大赛、西安双创活动周、西安创新创业发展论坛等在业内知名度颇高的活动。

对于创业者来说，参加创业比赛不仅可以检验自己的创业想法是否得到专家认可，还有机会获得相应的创新创业扶持资金，包括银行给予的信贷授信等。

例如，西安市科技局和西安市高新区创业园共同组织举办“2015西安市创新创业大赛”，对获奖个人和获奖团队分别提供５项政策支持。西安交大科技高新技术创业服务中心与西安交通大学联合，举办了大学生创业创新及创业STAR大赛，筛选项目，择优孵化。

由此不难看出西安打造的生态系统：创业大学和创业大赛(氛围营造)→大学生创业培训基地(能力提升)→大学生孵化基地(项目实战)→贷款及场地扶持(解决初始资金)→创业各项服务(进入轨道)，这几大环节成为西安整个创业系统的构成部分。使得创客在创业的不同阶段，都能获得相应的知识储备、空间、资金、运营、服务等方面支持。

这 一系列措施的背后，不难看出当地政府自上而下力图激发全社会创造活力，营造一个全民创新创业生态环境的努力，至于创业创新的火苗能否烧起千年古都新一轮发 展，能否为这个千年古增添新的荣耀，西安还需要再加快自己的步点，积蓄后劲。毕竟在这样的大环境下，各个城市都在暗中发力，谁能快人一步把握住创业创新的 机遇，谁就将羸得发展的先机。

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