有效的产权保护是全社会公平贸易与创新驱动的基石

财产的有形物权与无形知识产权有保障，各类商品贸易和技术服务交易才能有秩序地进行，世界范围内的自由平等贸易与经济一体化方可活起来。2019年，在全国与地方政府两会上，产权保护、企业家财产安全保障问题，再次成为广大人民群众关心的热点之一。

公平贸易，以各类财产的权利清晰且有保障为前提 

在一个自由公平的贸易环境里，同一国家范围内，每一项资源、技术与产品，谁是所有者，谁可以使用，谁可以处分，谁可以收益，应能被清楚界定或约定，并有法律保障其权益；不同国别、不同所有制企业生产的同质化商品，应有同等的权益价值。任何非法手段的财产掠夺与侵占、肆无忌惮的商标贴牌、无所顾忌的专利技术盗用、公开的文化产品盗用盗播，政府采购资格的限制参与，都应当被禁止及惩处。

在公平公正的市场交易体系里，各市场主体在同一国家接受同样的法律约束，使用相同的生产经营标准体系，平等参与一切一般商品与技术交易，执行统一的交费纳税标准，平等接受地方金融服务与财政支持，这是实现全球经济一体化、贸易自由化的前提。

创新驱动，以产品的知识产权价值得到守卫为基石 

作为一个拥有13亿人口、7000万市场主体的国家，我国国内的产品与服务市场竞争已十分激烈，几乎每隔20年，都有一次市场规律引导下的、必要的产业转型升级。这其中，最有效的产业升级为创新驱动、科技进步下的产业转型升级。

“十二五”至“十三五”期间，我国已把创新驱动提到前所未有的高度，效果也十分明显。从2011年至2018年末，中国的商标注册、发明专利授权、软件与作品著作权登记总量，已连续5年实现世界第一。要想创新驱动的能效能全面及时体现出来，各类产品与服务的知识产权权利有保障，是重要条件。

有形的物权容易识别，无形的知识产权保护却需要完善的制度体系规范。然而，全面维护各类产品与技术的无形知识产权，正是近些年中国经济发展的难点与痛点，从中国经济与世界的对接节奏来看，留给我们完善产权保护与创新驱动发展的时间，只有1-2年。

有形财产的物权保护，需有行政干预约束与司法作为保障 

财产能否持续安全持有，是评价一个国家经营环境好坏、市场是否公平的重要因素，这里既包括国家公共资源财产的安全，也包括公民私有财产的持有使用安全。当前，中国社会内反映最突出的问题是企业家私人财产的安全问题。从2009年至今，由于执法行为的不规范，企业家私有财产因行政干预、司法执行不当被错误处理的事件时有曝出，虽件数不多却件件典型、影响恶劣。如合法的产权交易被人为中断，企业家在被调查问询过程中财产被冻结，以及处理中的财产被低评贱卖等等，企业家的财产持有安全问题，已成为社会普遍关注的问题。

严格规范立法与行政司法执法行为，杜绝任何行政干预对产权交易的影响，减少司法调查与司法执行中对企业家财产不公正处理，已显得十分迫切。

经营许可权的保护，需严格贯彻法律面前人人平等原则 

经营许可权，既包括农村土地、森林、草原、水面的承包经营权，也包括国有公共资源的特许经营和技术咨询服务行业的经营许可权。当前，我国的农村土地承包经营，依然存在经营权分男不分女的问题；少数外出打工多年的农业人口，待想回乡创业时，发现已无地可承包，经营权被剥夺。此外，一些地方政府在项目招商时，仍然存在强制协助收回承包经营权等问题；而在技术咨询服务领域，同样存在着对低级别、跨地域经营和新技术产品歧视排除问题等等。

中国需完善产权保护执法，公平保障每一个符合条件的公民与企业，有平等的取得与实施经营许可权的权利。

新产品新技术新业态推广应用，时有行政侵权风险发生 

为加快推进我国科学进步，实现科技成果快速转化，我国先后出台了《科技进步法》《促进科技成果转化法》等法律规章，以期实现在产权保护体系仍不完善环境下，让拥有国际国内领先或填补空白的新产品新技术，及时得到资金支持与推广应用示范支持。

然而，据笔者多年观察发现，某些部委及省市政府在实施推广应用时，完全忽略知识产权保护这个必要条件，更多的是考虑分省平衡和本土保护，一些被推广的项目或平台，无知识产权率甚至超过90%。

我国促进科技成果转化有两个基本原则，一是尊重市场规律、二是有知识产权。在年发明专利授权量过40万、软件著作权登记量过110万件的今天，有关部委能确定你强行推广的项目、产品，符合市场需要吗？确认你认定的服务平台，没有侵犯其他公司的软件著作权吗？

保护商标、发明专利和著作权，应完善监管与强化侵权防范 

自我国《商标法》、《专利法》、《著作权法》实施以来，越来越多的中国及海外公民，在中国取得了企业、产品与技术的商标注册、发明专利授权及著作权登记，至2018年底，我国的商标注册量已达1800万件，授权发明专利超过500万件，各类软件与集成电路著作权均超过500万件，各种文化作品著作权登记量早已过千万件，中国已成为名符其实的科技大国。然而，知名商标被套牌，发明专利未授权被使用、软件著作权被侵权、文化作品未授权被发布，电影作品未授权被盗播现象，依然十分严重。

中国的知识产权保护，急需从注册登记确认阶段，加速过度到知识产权保护监管、违法查处与侵权打击阶段，以期早日对接世界经济一体化。

产权保护，尤需对过往行政与司法侵权行为进行纠正 

近5年来，我国各行业的科技创新取得了海量成果，但各省的产业与技术创新能力，仍不均衡，如东部创新能力强于西部，省会城市强于非省会城市，软件发明多于发明专利等等。因此，部委与地方政府的创新扶持政策，不可能做到分省分市平均，也无法在大中企业与小企业中搞倾向。长期的分省平均、国央大企业保护与本土保护，再加上各地政府采购，重资质业绩忽视知识产权创新，使得我国的科技创新成果转化鼓励政策，没有真正被平等有效执行，特别是13万科技型中小企业，发明创新贡献大却成果转化率极低。

现在，是时候需对分省平均、本土保护与国央企保护下的项目、产品、平台推广应用，进行必要的清理了；是时候对于重业绩不重知识产权创新能效的政府采购招标行为，说不了！

当今的中国，关于产权保护方面的法律架构还是基本齐全的，上级法已有《物权法》《著作权法》《商标法》《专利法》《反不正当竞争法》等，有了这些基本法，各类有形财产产权与无形知识产权保护，有了基本的法律保障。2016年后，国家进一步出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》及《关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》等，进一步落实产权保护也有了制度支持。剩下的就是加快清理各类侵犯公民财产权的政策法规规定，进一步健全以公平为核心原则的产权保护制度，以实现产权的平等保护、全面保护、依法保护与标本兼治，以维护社会公平正义，增加各类经济主体创业创新动力。

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