江苏省沭阳县三举措做好返乡就业创业工作 

    近年来，江苏省沭阳县把农村劳动力转移成为各级党委政府致富农民、富裕农村、为地方培养产业工人的重要举措，劳务输出工作得到突飞猛进发展，到2005年，全县农村劳动力异地转移人数达40万人，占农村劳动力总数的59%。2006年以来，随着全民创业战略的大力实施，昔日的外出务工人员开始自带资金、技术、项目、信息、市场和先进的经营管理理念，回到沭阳创办企业、兴建市场，涌现出一大批“创业之星”，返乡创业逐渐成为潮流。截至目前，全县累计返乡就业创业总人数已超过22.8万人，其中有5012人返乡创办用工10人以上、投资规模超过50万元的企业，2.75万人创办电商项目，1.31万人创办小型服务项目，返乡创业带动就业14.2万人。全县网店总数达3.3万个，年交易额85亿元以上，快递发货量8500万件，网络创业带动直接和间接从业人员25万人。

    一、强化政策扶持，不断完善就业创业激励机制

    沭阳县委、县政府以及相关部门先后出台了《关于印发关于进一步鼓励和支持外出务工人员返乡创业就业的实施意见的通知》（沭政办发〔2012〕97号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（沭政发〔2016〕8号），以及《关于进一步鼓励全民创业的实施意见》（沭发〔2016〕5号）、《县政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（沭政发〔2016〕64号）等一系列政策文件和配套措施，在市场准入、证照办理、创业场地、信贷支持、用水用电、税费减免、社会保险补贴、创业培训、子女就学等方面实施政策倾斜，给予奖励和扶持，降低创业成本，鼓励外出务工人员返乡创业并促进其成功创业。

    二、加大宣传力度，推动返乡就业创业文化氛围

    在县、乡、村充分利用各种媒介、采取多种形式大力宣传返乡就业创业工作，弘扬返乡就业创业文化，营造返乡创业氛围。联合电信、移动等部门制作返乡创业宣传短信，通过手机发送宣传返乡就业创业优惠政策；利用城区公交站台、大型电子显示屏、公交车和出租车、施工墙、公开栏等载体，宣传就业创业政策；通过基层人社服务平台张贴标语、悬挂横幅、发放创业扶持政策摘要，通过“互联网+”，建成“就业微信”服务平台，宣传各项就业创业补贴政策。今年以来，通过“三进三帮”、“春风行动”、各项专场招聘会、“创响江苏”创业就业政策宣传周等形式，认真宣传并落实全民返乡就业创业政策。截至目前，沭阳县共举办就业创业招聘会41场，发放宣传单10.49万份，悬挂就业创业宣传横幅3651条。

    三、突出服务指导，推动返乡就业创业深度发展

    为了让返乡创业人员成功创业，创业后继续壮大发展起来，全县不断优化返乡创业服务环境。一是完善创业服务网络。不断加大就业资金投入力度，健全完善创业服务网络，成立县创业指导服务中心，依托40个乡镇基层人社服务平台成立创业指导服务所、474个村级平台成立创业指导服务站，为创业者提供创业政策咨询、创业培训报名、创业帮办扶持等服务。截至目前，共投入创业服务平台建设资金500多万元。二是创新培训内容。推广“1+X”和“互联网+”培训模式，在SIYB培训基础上，根据当地产业特点和创业者个人需求，增加“互联网+”培训内容，面向返乡创业者免费提供电商初始培训、提升培训和精英培训。2011年起，沭阳县成立县乡两级网络创业领导小组，将网络创业纳入乡镇工作考核体系，推动农村电商发展。截止目前，全县经过认定的创业定点培训机构达5家，拥有创业培训资质的教师20人，全年可开展返创业培训1500人以上。三是加快创业孵化基地建设。依托现有乡镇工业集中区、软件产业园和各类孵化基地，设立返乡创业园40个，依托沭城街道创新创业产业园在乐之地虹街二楼设立154间商铺共8000平米，打造返乡创业示范基地，为返乡创业者提供生产、经营场地支持，以及融资担保、信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等服务。截止目前，全县各类创业孵化基地面积由2012年的1.2万平方米增加到11万平方米，净增孵化1000户企业的承载力。

    截至6月底，沭阳县共新增网店947个，个体工商户9320户，私营企业3810户；新增返乡创业项目1149个，新增返乡创业人员1369个；发放创业贷款14.68亿元。（苏阳）