江西省修水县筑巢引凤贴心服务打造返乡创业就业新洼地 

 近年来，江西省修水县把促进农民工返乡创业就业作为推动大众创业、改善民生的重要举措，完善创业机制，出台优化政策，强化资金扶持，搭建创业平台，举办系列活动，广泛动员和引导返乡人员积极回乡创业就业、参与家乡建设，为打好脱贫攻坚战提供坚强的人才支撑。

 一是加强组织领导。为做好返乡农民工创业就业工作，该县及时召开了县委常委会、县政府常务会及全县就业工作大会，对返乡农民工创业就业工作进行专题研究和部署，并成立了由县长任组长，常务副县长、县委农工部长任副组长，农工部、人社、财政、公安、工商、工业园管委会等相关部门负责人为成员的返乡农民工就业创业工作领导小组。各乡镇、相关部门都成立了相应的工作机构，落实了分管领导和具体工作人员。

 二是出台优惠政策。修水县委、县政府出台了《关于进一步推进全民创业的实施意见》、《关于支持和鼓励返乡农民工创业就业的实施意见（试行）》、《中共修水县委、修水县人民政府关于鼓励农民进园就业加快城镇化进程的若干意见》、《修水县简化返乡创业行政审批手续的实施方案》、《修水县对返乡创业企业实行挂牌服务的实施方案》和《关于损害经济发展环境责任追究办法》等一系列文件，制定优惠政策，对返乡农民工创业就业工作进行全面部署。同时各相关单位充分发挥各自职能作用，进一步明确分工，狠抓工作落实，该县人力资源和社会保障局作为牵头单位切实履行职责，积极做好信息收集、技能培训、转移就业、岗位对接和就业再就业优惠政策落实等工作；该县招商局牵头协调有关部门为回来投资的新项目办理相关手续，配备专职服务人员，实行“一个项目、一名领导、一套人马”负责到底的全程服务；发改、国土、建设、环保、电力、工商等相关职能部门，在限定的工作日内办结本部门的批复、证明等手续。对已经落户的企业和商户，只需走进行政服务大厅综合窗口，提交相关证件，就能办结全部手续。该县也因良好的投资环境荣获2016年江西省最佳优化民营经济发展环境县。

 三是开展系列活动。该县公共就业人才服务局充分发挥职能作用，为返乡创业企业提供劳动力保障，每年组织开展“全县外出务工返乡人员创业就业援助暨人才劳动力招聘大会”、招聘进车站活动，“春风行动”、“雨露计划”、民营企业招聘周、就业援助月、“高校毕业生就业服务月”、大学生创业引领等专项就业服务活动，组织用工企业与就职人员展开用工对接。

 四是进行无缝对接。深入企业和乡镇进行调查摸底，成功建立了园区企业用工需求信息库和农村劳动力转移就业信息动态管理体系，搭建了县、乡（镇）、村三级联动招工工作平台，利用报纸、户外广告、修水在线发布企业用工信息，在电视台“招工信息”专栏免费为企业发布招工广告，利用基层劳动保障平台把企业的岗位信息发送到各镇各村，组织县内工业园区企业到乡镇开展“送岗位”对接活动，实现返乡务工人员和园区企业岗位无缝对接，努力促进返乡农民工在家门口实现就业。

 五是做实就业培训。优化职业教育和劳务技能培训结构，紧抓全省工业园区企业新招员工免费培训政策，采取多种形式进行培训，努力培养本地企业适用型、技能型人才。根据返乡务工人员的实际情况和市场需求，有针对性地开展各类培训：针对残疾人的身体条件，开展残疾人电子商务培训；针对年龄偏大又没有劳动技能的返乡务工人员，开办家政服务和医院护工培训；针对二孩市场需求，组织妇女同志进行月嫂培训；针对外出务工青年，开展电工电焊等实用技能培训；针对已创业的或具备创业条件、有志在家创业的返乡农民，组织进行创业培训；针对大中专毕业生和留守育儿年轻妇女，开展电子商务培训……总之，做到因人施训，应培尽培。2017年上半年开展工业园区企业定向培训1565人，电商培训660人，月嫂培训720人，导游培训240人，创业培训660人。

 六是强化资金扶持。为积极鼓励返乡人员自主创业，发挥创业带动就业的积极作用，大力实施创业“回归工程”，进一步加大了政策扶持力度，放低贷款门槛，满足农民工返乡创业的中长期投资需求，为返乡创业人员提供了创业担保贷款扶助，以创业带动就业，2017年上半年，发放贷款16624万元，扶持个体经营户2156人，带动就业6468人。协助22户园区企业申报劳动密集型企业，成功申报22户，扶持创业贷款9450万元，扶持入驻标准厂房和创业小区返乡创业的小企业14户，贷款5950余万元。

 七是搭建创业平台。目前，该县已形成了以修水工业园宁州项目区、太阳升项目区、九江工业园区“一园三区”为主，渣津、大桥、石坳、古市等8个乡镇创业小区为辅的工业发展格局。宁州项目区主要承接以服装、鞋帽、五金电子、饰品加工为主的一、二类项目，为劳动密集型项目区；太阳升项目区承接以矿冶、化工为主的三类项目，同时兼容一、二类项目；修水（九江）项目区主要承接高新技术产业项目。先后建成70万平方米标准厂房，初步形成了以何家店返乡创业小区、温州返乡创业园、江西雪人产业园、义乌返乡创业园、鹏宁创业园、辉运创业园、渣津水暖卫浴产业园等为支撑的五大产品生产基地；食品产业园已开工启动建设。

 八是营造创业氛围。一方面挖掘宣传创业典型，通过乡镇推荐，创业贷款担保中心搜集成功创业典型等途径，筛选出各行各业的创业典型，并将典型材料编印成《创业修水》一书。对返乡创业的典型事迹进行广泛的宣传，每年，修水县委、县政府高规格组织召开返乡创业典型表彰大会，组织本县创业明星介绍自己成功创业的经历，大张旗鼓地对返乡创业典型进行表彰、宣传、奖励，营造浓厚的返乡创业氛围，充分发挥其带头作用，激发广大在外成功人士返乡创业，形成以创业带就业，以就业促创业的良性互动格局，实现返乡创业“一人创业，致富一方”的良性循环。另一方面培育扶持典型，培育当地特色扶贫产业（项目），推荐典型项目参加创业大赛，鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。今年3-4月，该县就业局联合共青团修水县委、修水农商银行成功举办了修水县第二届青年创业创新大赛，选拔出20个优秀创新创业项目，提供奖金及各项政策补贴支持。

 当前，修水的返乡创业项目呈现出铺天盖地、星罗密布的可喜局面，引进建设了一大批返乡创业项目，已成为该县推进新型工业发展的有力支撑。这些返乡创业项目中，既有BOPP膜和胶粘系列制品、欧克机械、沃可视电子、英才桑茶饮料、修江王酒业等投资规模较大、技术含量较高、具有自主品牌的行业龙头企业，也有酷骑实业、同林胶粘剂、伊吉康健身器材等有资金、有技术、有市场且发展前景看好的中小企业，还有一大批投资实、有市场的小微企业。如徐高富的辉策防爆电器有限公司、樊雄辉的新能源动力电源、方凡雪远翔电机、周怡民的五金家具产业园等，都是修水返乡创业的典型代表。同时还涌现了上百个扶贫车间、乡镇创业小区企业，如石坳乡的鸿昊玩具、时代超群门业，渣津镇的奥博雅服饰有限公司、东辉卫浴水暖产业园等都是创业成功人士回乡创办的企业，也是办得风风火火，蒸蒸日上。截至目前，该县共落户返乡创业项目472个，其中投资500万元以上项目160个，固定资产投资达20多亿元。其中，服装鞋帽类项目240个，占总数的50.9%；轻工、材料类项目60个，占12.7%；工艺饰品类项目62个，占13.1%；机械电子、食品加工、家私制造等其它项目110个，占23.3%。全县共有4800余人返乡创办企业和其它经济实体，带动就业4万余人。（修水县公共就业人才服务局 杨芳）