稳岗位、扩就业、保重点、促匹配 多地送出就业“大礼包”

求职市场趋向白热化，随着高校规模逐年扩大和扩招，2020年毕业生规模超过870万，年轻求职者就业规模将再创历史新高。面对严峻就业形势，“稳”成为就业政策的重中之重。从地方看，各地坚持稳就业扩就业并举，宏观政策和微观服务并重，从稳岗位、扩就业、保重点、促匹配、兜底线等方面精准施策。预计下半年市场上的岗位需求量会进一步增加。同时，各部门稳就业保就业政策不断落实。

随着复工复产稳步推进，稳就业举措全面落地，劳动力市场需求升温，我国就业局势逐步回稳。国家统计局近日公布的数据显示，2020年1月份至7月份，全国城镇新增就业671万人。近一段时间以来，多地在就业方面不断送出“大礼包”。

就业指标逐步企稳

面对严峻就业形势，“稳”成为就业政策的重中之重。从地方看，各地坚持稳就业扩就业并举，宏观政策和微观服务并重，从稳岗位、扩就业、保重点、促匹配、兜底线等方面精准施策。多地坚持就业政策与经济政策联动，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业大局稳定。

记者从地方人社系统获悉，多地重要就业指标持续向好、好于预期。截至7月底，黑龙江省城镇新增就业18.57万人，城镇登记失业率3.69%。黑龙江省全省规上工业企业和调查的中小微企业复工率分别为98.7%、92.2%，返岗率分别为97.4%、83%。截至8月7日，全省高校毕业生签约率高于2019年同期。

“我国就业形势整体趋稳，主要是因为我国经济增长逐渐恢复，国内消费支撑带动作用增强，特别是新经济、新业态活力强，对就业带动作用大。就业形势逐渐趋稳，也体现了我国经济的发展韧性。”在接受记者采访时，首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。

河北省日前印发通知，把稳就业作为重中之重，坚持创造岗位和稳定岗位并重，用足用好稳就业资金，帮助企业纾难解困；青海省近日印发通知，明确在继续落实困难企业稳岗返还政策的基础上，进一步加大稳岗返还实施力度，对受疫情影响出现暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类参保企业，放宽稳岗返还申领条件；福建省对中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险3项社会保险单位缴费部分免征的政策，延长执行到2020年12月底，预计全年将减免3项社会保险费245亿元左右。

确保重点群体就业稳定

尽管2020年就业形势呈现“先低后稳”，但当前和今后一个时期，就业工作面临的风险挑战仍十分突出，高校毕业生等重点群体就业面临更大压力。

“目前应届毕业生的就业形势仍不容乐观，部分毕业生离校时还没落实工作，离校未就业大学生面临的主要困难是岗位分散，简历投递、求职成本高等等。此外，部分应届大学生也未能及时调整求职心态。”张成刚分析指出。

智联招聘执行副总裁李强认为，除了因新冠肺炎疫情冲击导致的总量供需矛盾之外，用人单位的岗位需求和大学生的能力与期望之间存在结构性错配，也是当前大学生就业难的主要原因。具体体现在区域机会和流动意向错配、学历要求与学历结构错配、能力要求与专业背景错配、岗位缺口和职业选择错配等。

为助力2020届高校毕业生成功、顺利就业，多部门从兜底保障、提升能力、丰富选择、宽限准入等方面入手，出台就业政策“大礼包”。

针对高校毕业生就业服务，广西明确，外地户籍来广西求职或广西户籍离校未就业的2020届高校毕业生需办理实名登记，各级公共就业人才服务机构工作人员将采集就业需求、就业去向、接受就业创业服务和享受政策等情况，以便为就业服务提供基础数据；青海要求，各地人社部门收集岗位信息和用工需求，常态化开展线上招聘，充分利用现有的网上招聘平台，设立高校毕业生招聘专区，集中发布一批针对高校毕业生就业岗位信息；安徽宣城打造“云招聘+云指导＋云办理”的全链条“云服务”模式，做到“线上指导不停歇，就业服务不打烊”，助力高校毕业生借“云”就业。

人社部行风办负责人吴礼舵表示，目前，人社部已部署开展职称评审信息化建设，推动建立全国统一标准的职称评审管理服务体系，实现职称信息共享，进一步提升职称评审信息化水平和为专业技术人才服务能力。

技能培训缓解结构性矛盾

要缓解“有人没活干，有活没人干”并存现象，职业技能提升很关键。近日，人力资源和社会保障部、国务院扶贫开发领导小组办公室共同主办全国扶贫职业技能大赛。这是我国第一次围绕扶贫主题专门举办的职业技能赛事，参赛选手全部来自建档立卡贫困家庭。

记者注意到，此次大赛共设电工、钳工、钢筋工、砌筑工、家政服务员、餐厅服务员、西式面点师、电子商务师等8个比赛项目。这些职业多是劳动密集型行业，贫困地区劳动力从事上述职业的人员较多。

“我国目前家政服务行业从业人员超过3000万人，大多数从业人员是来自农村或贫困地区的妇女。再比如，餐厅服务、西式面点等住宿餐饮行业，从业人员也超过3000万人，这些行业吸纳就业能力强，是贫困地区劳动力快速脱贫的有效路径。”人社部职业能力建设司司长张立新说。

人社部近日发布的“2020年第二季度全国招聘求职100个短缺职业排行”显示，“金属热处理工”“铸造工”“工具钳工”“冲压工”“铆工”等不少与制造业相关的技能岗位短缺程度有所加大。

在张立新看来，市场需求普遍较大的职业，培训后就业率和收入水平较高，对劳动者脱贫增收、技能就业效果明显。“比如钢筋工、砌筑工等建筑领域，是吸纳农村劳动力转移就业的主要行业，目前从业人员超过5000万人，90%以上是农民工，其技能水平决定着工程建设的质量，掌握高技能的从业人员收入不菲。”张立新说。

展望未来就业形势走向，李强认为，新产业、新业态和新商业模式对稳定我国就业市场起到重要支撑作用，是解决大学生就业难的关键着力点。高校可探索以新经济为导向的“大学生后教育体系”，联合各领域的头部企业，在专升本教育、第二学士学位教育以及未就业毕业生后续教育中，开展有针对性的职业技能培训和就业创业指导。

“随着我国复工复产逐步推进，经济发展形势逐步恢复，预计下半年市场上的岗位需求量会进一步增加。同时，各部门稳就业保就业政策不断落实，将为2020年就业目标的实现奠定坚实基础。”张成刚说。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。人社部将多措并举、供需发力，落实落细就业优先政策，加大援企稳岗实施力度，着力促进重点群体就业创业，切实加强职业培训和就业服务，努力兜牢民生底线，全力以赴保持就业局势的长期稳定。

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