2020中国城区高质量发展白皮书发布 你所在的城市上榜了吗？

为了更好探究我国城区发展现状，推动我国城区高质量发展，9月10日，赛迪顾问发布《2020年中国城区高质量发展白皮书》，“百强区”榜单备受各界关注。白皮书从百强评析、分维度解析以及如何提升竞争力几方面进行论述。

城区作为创新资源要素最为集中、管理服务体系最健全的区域，是实现创新发展的重要载体，是推动经济转型、产业结构调整的重要部分，更是城市“软实力”、“辐射极”和“主形象”的担当。因此，城区经济也在国民经济中发挥着举足轻重的作用。

百强城区主引擎

引领城市集聚增长和高质量发展

从排名来看，深圳南山区、广州天河区、深圳福田区、深圳龙岗区、青岛黄岛区、佛山顺德区、杭州余杭区、深圳宝安区、广州黄埔区、宁波鄞州区位列前10名。

从分布上看，区域不均。东部占优，占65席，中部地区15席，西部地区16席，东北地区4席。南京、杭州、成都、武汉也各有6个区入围百强。值得注意的是，这四个城市恰恰是当前最具竞争力的新一线城市。

产业结构是衡量一座城市发展水平的重要指标，一线城市正是凭借高新技术产业和发达的现代服务业，集聚了最优秀的人才。新一线城市中，武杭南成的产业结构也是最具亮点的。

另一方面，随着我国经济发展进入到转型升级新阶段，高新产业、金融业等新经济和现代服务业不仅影响着城市之间的竞争力，也在很大程度上改写城市发展的内部空间。在不少城市，高新区、金融业、总部经济集中的区域，已经成为城市最繁华、房价最坚挺的区域。

城区的发展与城市的发展方向、城市产业的空间集聚等有很大的关联。科技、金融、新经济集中的区域，发展优势在不断凸显。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞认为：地方经济的繁荣、财政实力的雄厚是吸引高端人才的重要条件。工资水平是人才价值的一种社会外在形式，没有相应的工资待遇就很难吸引人才。城市的高新产业发展越好，转型升级越好，就越有财力来做这些事情，形成了良性循环。

强市强区能级提升、差距缩小

资源集聚彰显价值高地

强市强区能级稳步提升

强市强区三大产业占比为1.8：35.85：62.35，属于工业化后期的现代化城市产业结构，其平均城市首位度突破20%，达到22.44%，贡献了所在城市超过五分之一的经济增量。因而，我们可以发现，城区对城市高质量的驱动作用突出，它已成为引领城市乃至城市群发展的核心，整体能级也得到了进一步提升。

强市强区差距逐步缩小

城市强区中，深圳南山区和广州天河区已突破5000亿元关口，保持扩大了首位优势，领跑全国城区；青岛黄岛区和佛山顺德区也达到3500亿元量级，其中1500亿-2500亿元间共有10个城区，而后续36个城区产值在500亿-1500亿元区间。城区发展间隔、梯次差距逐步缩小，已不足百亿，但不同地域城市主城区间横向竞争更加激烈。

梯队间城区高质量发展平均水平差距逐级缩小

构成差别显著不同

不同维度力量对每一梯队的核心贡献率差别较大，导致了不同梯队的高质量发展水平城区构成差别显著。在第一至第五梯队的城区高质量发展水平中，核心贡献率最高的维度分别是经济实力、区域能级、区域能级、区域能级和消费活力，而贡献率最低的分别是消费活力、消费活力、内生动力、经济实力和区域能级。

从白皮书可以看出，不同梯队城区的高质量发展平均水平的差距正逐级缩小，但第一梯队远远高于其他梯队，处于绝对领先地位。其中，第一梯队和第二梯队高质量发展平均水平差距最大，第一梯队超出第二梯队1.01分，第四和第五梯队高质量发展平均水平差距最小差距，为0.18分，由此可见，百强区头部引领示范效应明显。

沿海沿江城市主城区经济优势明显

西安雁塔异军突围前二十

沿海沿江城市城区经济实力排名集中靠前。在排名前20的城区中，广东省表现最为突出。其中，深圳市辖区个数最多，共有6个城区入围；广州和佛山分别有3个和2个城区入围。2019年各城区的地区生产总值均超过3000亿元，其中，深圳南山区和广州天河区分别以超6000亿元和超5000亿元的生产总值名列第一和第二，与其他城区拉开较大差距。

作为经济实力前20的唯一西部城区，西安雁塔区榜上有名。2020年西安雁塔区以经济实力得分1.63入围中国城区高质量发展水平百强榜单第16名。由于系列政策的引导，雁塔区已然成为引领带动西安乃至整个关中城市群的主核心。作为新上榜城区，雁塔区增长势头也十分强劲，2019年地区生产总值高达2271亿元，同比增长8.0%。

深圳、杭州城区内生动力表现突出

武汉江汉区财政密度优势明显

沿海城市内生动力明显占优，深圳和杭州城区表现最好。城区2020年城区内生动力排名前20的城区中，除武汉江汉区外，其余全为沿海城市城区，且主要为广东、浙江和江苏城市辖区，分别有7个、5个和5个城区入围。其中，深圳和杭州城区内生动力表现最好，分别有4个和3个城区入围前20名。

武汉江汉区财政收入略低，但财政密度优势明显。除江汉区外，其他城区2019年财政预算收入均在150亿元以上，其中12个城区财政收入高于200亿元，均值高达277亿元。但江汉区则凭借较高的人均财政收入和地均财政收入入围前20名，财政密度优势较为明显。

福田、天河消费活力遥遥领先

锦江、武侯共担西部发展重任

广东城区消费活力表现优异，福田、天河遥遥领先。2020年广东共有9个城区消费活力入围前20，广州最为突出，共有5个城区入围，而佛山和深圳也均有2个城区入围。在广东省的9个城区中，深圳福田区和广州天河区得分遥遥领先，均超过2.0，分别比第3名广州越秀区高出0.88和0.52。

中部和西部地区城区消费活力略好于东北，中部武汉和西部成都表现突出，锦江、武侯共担西部发展重任。作为国家级区域中心城市以及中西部的重要经济增长极，武汉和成都的消费活力以及市场环境可与沿海城市媲美齐驱。其中，成都的锦江、武侯共担西部发展重任，其消费活力纷纷入围前20。未来，二者也将在成渝双城经济圈高质量发展建设中发挥重要引领作用。

新时代背景下，高质量发展要求城区加快“三个升级”：做好“城区新四化”，实现产业体系升级；加快“全时全龄全业态”赋能，实现消费供给升级；加速新型基础设施建设，实现城区设施升级。

2020年赛迪城区高质量发展水平百强

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