[创头条观察]双创时代下的长春，能否重振老工业基地雄风？

长春，作为老工业基地，拥有深厚的技术基础。

振兴东北老工业基地、“一带一路”、“长吉图”等国家、区域战略的推进实施，让长春处在前所未有的重要战略机遇期。

2017年9月6日，“创响中国”长春站如期举行，作为创响中国宣传行媒体报道团成员，创头条（Ctoutiao.com）记者深入一线，感受这座工业老城的自我变革。借力双创浪潮，长春能否重振雄风？

3大因素助力，双创大势初现

2017年，国务院办公厅发布《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，长春四个基地榜上有名。

其中，长春新区入选区域示范基地；吉林大学、中国科学院长春光学精密机械与物理研究所入选高校和科研院所示范基地；长春国信现代农业科技发展股份有限公司入选企业示范基地，也是全国农业领域唯一的“双创”示范基地。

长春双创所取得的成绩，离不开以下3大因素的助力：

1、本土人才

科技创新关键在于人才。

长春通过各种创新创业大赛，发现人才挖掘人才；强化人才培养力度，实施“创业者、小老板、企业家”培育工程和“高端技术人才、高技能领军人才”培养工程。鼓励企业通过股权激励、期权激励、分红激励、奖励等措施激励做出贡献的科技人员和高技能人才，增强企业对创新人才的吸引力。

对于科技人才，支持企业与高校院所科研人员联合申报国家、省市科技计划，支持科技人才领办创办企业。允许科技人员在完成本职工作前提下，经所在单位同意，在企业兼职，兼职收入归其个人所有。对于大学生，设立专项资金支持其创新创业，引导科技企业孵化器、众创空间设立大学生创业苗圃，支持大学生以多种方式创业。

2、创业服务

近年来，长春着力构建有利于创业创新的营商环境。

截至目前，共有“双创”基地208个，在孵企业13853个，全市高新技术企业和科技型“小巨人”企业分别达到285个、453个，相继引进华为、浪潮、科大讯飞、猪八戒网等一批骨干企业。

长春净月高新区已培育建设了吉林省青年创业园、DEK创客空间、吉广广告示范园、净月创业服务中心等8个国家级科技孵化载体；新建玖壹咖啡、Binggo咖啡等2个省级众创空间；建立了诺睿德电商大厦、泰壮“互联网+”产业大厦等6个区级孵化载体，初步形成了多类型、多形式、多梯次、多领域的科技孵化体系。

通过引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，加快众创空间建设，推进长春市科技众创中心建设，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。

同时，加强创业培训、技术服务、信息和中介服务、知识产权交易、国际合作等支撑平台建设，加快发展物联网、大数据、云计算等平台，促进示范区内各类创业创新载体生成和提升。

3、科技成果转化

在长高校院所已研发出一大批极具产业化前景的高新技术项目和产品，并实现了本地转化。

“吉林一号”卫星发射成功，长客股份公司研制并具有完全自主知识产权的中国标准动车组顺利下线，长光辰芯公司研发出我国首枚拥有自主知识产权的分辨率为1.5亿像素的CMOS图像传感器并实现产业化。

长春制定实施了《长春市市级事业单位科技成果使用、处置、收益管理改革办法》，促进事业单位科技成果转移转化，提高科研人员成果转化收益比例，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制。对高等学校和科研院所等事业单位以科技成果作价入股的企业，放宽股权激励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。

同时，建立了以企业为主体、以市场为导向的科技成果转化“舟桥”机制，对企业开展新产品、新装备、新业态的研发和成果转化的重点项目给予股权投资、投资补助和贷款贴息支持，建立汇聚智力资本与金融资本于一体的科技成果转化平台。

此外，通过创新科技成果托管、挂牌交易、拍卖等多种交易方式，用市场化手段加快科技成果转化。鼓励县（市）区、开发区为高校院所科技成果转化提供工业用地等综合服务，为项目落地创造和提供支撑条件。 　　

振兴工业老城，不能忽视的3要素

双创时代下的长春，已然进入快速发展的新时期，但借力双创的发展，重振老工业基地雄风需要一个过程。若想牢牢抓住机遇，以下3要素是其不能忽视的：

1、资本

资本是创新创业企业活下去的重要保障。长春仍需丰富双创投资和资本平台，吸引风险投资机构，进一步拓宽企业投融资渠道。

目前，长春实施了“助推科技企业新三板挂牌”行动计划，选择优势企业列入长春市科技金融创新服务中心上市企业培育资源库，聘请高层次、有实际操作经验的专家进行指导咨询，吸引社会资本参与股权投入。设立科技计划专项，对新三板挂牌科技企业给予后补助，加快科技企业新三板挂牌步伐。

同时也在加快长春科技金融中心建设，支持投资、融资、小贷、担保、保险、融资租赁等机构开展针对科技型中小企业的投融资等科技金融业务，支持“互联网+”科技金融服务平台建设，实现利用互联网金融平台运营P2P融资业务。

2、外部人才

人才是创新创业的根本所在。除了做好内生人才培养之外，持续加强外部人才引入同样重要。

此前，长春已实施示范区高端人才引进专项计划，依托科技招商活动，吸引域内外高校院所、科技人员和大学生来长，通过投资建厂、技术入股、成果转化，领办、创办、合办科技企业，以项目合作、实验室开放、兼职、访问交流等形式吸引海内外人才。

通过建立“长春情结”人才库，广泛联系在长春有经历、对长春有感情的高层次人才，推进域外人才来长参与企业经营管理，以投资入股、技术入股、信息入股、管理入股等形式开展创新创业活动。

此外，注重提升人才生活服务，为引进的高端人才提供子女入学、医疗保健、生活保障等优质服务，解决人才创业创新的后顾之忧。

3、政策

政策往往是一座城市对双创支持最为直观的表现，也是营造创业环境的重要力量，对于原先以国有企业为主体的工业老城，持续的政策刺激对于长春发展双创显得尤为重要。

为鼓励创新创业，长春已出台多项政策，诸如对通过认定的科技型“小巨人”企业择优给予后补助，对首次通过认定的高新技术企业给予后补助，滚动实施科技型“小巨人”企业培育计划等。

您也可以关注我们的官方微信公众号（ID：ctoutiao），给您更多好看的内容。