西安高新区全力打造15分钟便民服务圈

      近年来，西安市 “15分钟政务服务圈”建设高效推进，基层政务服务能力和水平显著提升。今年3月3日，西安市建设“15分钟政务服务圈”入选国务院典型案例。

　　西安高新区在打造“15分钟政务服务圈”工作方面，始终坚持“以人民为中心，方便群众办事”的理念，不断夯实基层社会治理基础，提升基层政务服务水平，构建了“12+5+N”基层政务体系，努力把更高质量、更高效率、更加便捷、更加舒心的政务服务送到企业身边、群众门口。

　　聚焦便民服务“不出圈”

　　构建基层服务新阵地

　　“群众办事时，小事不出社区，大事不出镇街。”这是优质政务服务的最好写照，也是群众心中最理想的办事模式，其核心就是满足群众“就近办”“身边办”的需求。

　　为实现这一目标，西安高新区依托“一核四化”基层治理体系，聚焦“便民服务就近化”总要求，加快推进基层政务服务体系建设，全力构建起具有高新特色的“12+5+N”基层政务体系(即， 12个标准化镇(街)便民中心、5大政务服务站、 N个便民服务站点)，通过事权下放、服务下沉，并不断加强硬件设施建设，优化提升政务服务水平，从而实现服务企业群众“零距离”。

　　近日，家住庞光街道的王先生在办理社保业务时就切实感受到高新区“便民服务就近化”带来的便利性和幸福感。“进一扇门就能办所有事，这就方便多了。”王先生说，他以前办事，常常因为不熟悉办事流程而来回跑。如果有些事情在街道办办不成，就还得赶到管委会综合服务大厅去。要是材料没一次性带齐，就还得再来回跑，想想都头疼，“现在可省事多了，家门口就能办事了。工作人员也很热心，办事既顺利又顺心。”

　　西安高新区按照统一空间环境、统一窗口设置、统一事项标准、统一人员配置的“四统一”原则，在丈八、细柳、草堂、秦渡、兴隆、鱼化、庞光等12个镇(街)积极打造标准化便民服务中心。明亮宽敞的便民服务中心里，打印机、饮水机、自助查询终端等一应俱全，工作人员热情细致地提供全流程的服务，群众可以就近在这里办理与自己生产生活密切相关的社会保障、人才服务、民政、卫计等高频事项。

　　“基层便民服务中心的设立就是为了让群众少跑路，让大家真正在‘家门口’也能办事、好办事。从而有效推动‘最多跑一次’转变为‘就近跑一次’。”高新区行政审批服务局相关负责人介绍说，如今他们仍在研究并对接上级部门，力争将更多的办事权限下放到基层，进一步满足群众在家门口办事的需求。

　　围绕园区发展“就近办”

　　建立产业服务新平台

　　在高新区，群众在家门口就能就近办事，而企业不出园区同样可以快速办事。

　　日前，大金机电设备(西安)有限公司快速满意地在高新区综合服务大厅咖啡街区服务站办完公司400多名职工的档案托管业务后，给服务站送来了一面锦旗，由衷地对工作人员热心周到的服务点赞。

　　据了解，此前，大金机电设备(西安)有限公司相关工作人员经询问得知，在其公司附近的咖啡街区服务站也可以办理职工档案托管业务后，他们便来到服务站申请办理。由于该企业有400余名职工档案需要托管，托管数量较大，服务站工作人员在指导企业准备好营业执照和税务登记证等相关资料后，耐心细致地进行每一封档案的接受、整理、查阅、封存，确保每一名职工档案信息完整、精准归档。工作人员严谨细致的工作作风给企业留下深刻的印象。

　　高新区行政审批服务局负责人介绍，除了创业咖啡街区政务服务站，近年来，围绕高新区各产业园区、创业基地、服务业聚集区企业群众的办事需求，还先后建成了软件新城政务服务站和综合保税区政务服务站，并在高新区产业聚集的草堂基地和集贤园，成立了行政审批服务局草堂分局、集贤分局，建设了高新区政务服务中心草堂分中心和集贤分中心，形成了方便企业就近办事的五大政务服务站。这些政务服务站(中心)和高新区综合服务大厅同等同质的服务，使得企业办事的时间和距离进一步得到缩短。

　　如今，在这些基层政务服务站，企业可以快速办理工商、税务、人才、社保等100余项业务。并且，各服务站还推行无偿辅导帮办、邮寄送达、容缺办理等服务机制，日均可以为企业办事约200件。

　　协同多方合作“共建办”

　　构建便民服务新载体

　　在银行网点取钱时，或在医院看病时，或者是外出经过一些单位时，能不能顺便办理一些与之相关的业务?这个答案在西安高新区是——可以!

　　前不久，家住云顶园小区的李女士在中国建设银行云顶园小区支行取钱时，还顺便办结了自己的参保缴费证明打印业务。“现在银行不仅可以存钱取钱，还能办理养老保险查询、个人参保证明打印这些业务，真是越来越方便了。”办完业务后，李女士激动地说，这个政务服务站点太好了，希望能有更多这样的办事网点，让大家办事更方便、更快捷。

　　李女士所说的政务服务网点，就是高新区10分钟便民服务圈中国建设银行云顶园小区支行服务站点，是高新区“12+5+N”政务服务体系中的“N”个政务服务站点之一。

　　据了解，2020年以来，高新区有关部门在大力推进镇(街)便民服务中心和园区政务服务站的同时，还积极整合区域资源，充分调动社会各方力量，共同参与基层政务服务体系建设，先后在万达广场、丈八一路、紫薇田园都市等商圈以及人群聚集度高的高新医院、云顶园小区建设银行网点等地建设了N个服务站点。“我们充分研究探索，创新开创这种政企、政商、政银、政医合作共建的政务服务新模式，可以最大限度满足群众‘就近办、快捷办’的需求。”高新区行政审批服务局负责人透露，他们现在仍在联系对接相关单位，进一步加大站点布局，力争让12+5+N政务服务体系中的这个“N”背后的数字变得更大。

　　“信息化时代，光推动‘就近办’是不够的，我们还要尽可能地推出‘掌上办’服务。”上述负责人透露，2021年，高新区还将推出多个智能秒批事项，推出100个以上掌上办事项，到时候企业、群众办事将更加便捷。

　　“群众之事无小事，企业和群众的需求在哪儿，我们就要把服务延伸到哪儿。”高新区政务服务中心负责人介绍说，2020年，高新区各镇(街)便民中心、园区政务服务站累计为企业、群众办理各类业务超12万件。下一步，他们将不断优化12个镇街便民服务中心的服务环境、强化5个政务服务站的审批功能、激发N个便民服务站点的无限可能，为企业群众提供线上线下结合、形式多样、高效便捷的政务服务，全力打造全市“15分钟政务服务圈”的高新样板。