戴菁：平台经济既要发展也要监管

作者 | 戴 菁

提到平台经济的专业术语，也许有人会觉得不熟悉，但是一提到双十一网购、美食外卖、线上网课、VR看房等和我们吃穿住行密切相关的行业企业时，我们便如数家珍了。没错，这些行业企业，正是平台经济的重要参与方。

作为由互联网平台协调组织资源配置的一种新型经济形态，平台经济可以广泛动员社会的供给与需求，实现供需之间的智能化精准匹配。根据工业和信息化部发布的数据显示，2020年，互联网平台服务企业实现业务收入4289亿元，同比增长14.8%。应当说，近年来平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。

正如任何时代的技术革命都是一把双刃剑，在提供优势便利的同时，数字时代的平台经济过分追踪收集用户的“数字足迹”、平台“二选一”、利用算法技术进行“大数据杀熟”等问题，也使得平台经济成为各方关注的焦点。中央财经委员会第九次会议强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。

健全完善规则制度，加快健全平台经济法律法规。平台经济作为一种新业态，自身发展有一个不断成熟的过程，社会对其成长规律、发展趋势等认知，也有一个不断深入的过程。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。针对一些平台企业不规范发展存在风险、利用自身优势构成不正当竞争、泄露用户数据隐私等问题，中央财经委员会第九次会议强调，要及时弥补规则空白和漏洞，加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任，加强平台各市场主体权益保护。我们要根据平台经济在发展过程中遇到的新情况、新问题去健全相关法律法规，从而做到有法可依，为平台经济发展营造良好的制度环境。

推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务。作为数字经济的典型代表，平台经济从宏观上看，有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于畅通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。从微观上看，平台经济可以提供多样化、个性化服务，大大提升人们的消费体验，我们每个人也可以通过各种平台进行学习、创业、社交等，从而获得新的发展能力。因此，要加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要。

提升监管能力和水平。由于商业模式和竞争生态复杂、涉及范围广、专业性强，平台经济监管还存在反应不够及时、不够全面等问题。近年来平台经济虽然快速发展，但一些不合规的问题也制约着平台经济的行稳致远。对此，中央财经委员会第九次会议特别强调，要优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实反垄断监管力量，增强监管权威性，金融活动要全部纳入金融监管。需要指出的是，监管不是为了限制平台经济发展，而是在保护平台各市场主体权益的基础上，创造一个公平的市场竞争环境。各类平台企业应积极转变观念，主动开展自身合规管理体系建设，严格遵守监管规则，才能在竞争中赢得优势。

推动平台经济规范健康持续发展，既要用好，也要管好，要坚持发展与规范并重，全面激活平台经济的发展潜力，让平台经济赋能美好生活。