[创头条观察]长株潭，能否成为中国双创发展的第五极？

2017年9月12日，“创响中国”来到毛主席的故乡湘潭。

湖南人“吃得苦，耐得烦，不怕死，霸得蛮”的品质，是非常符合创新创业精神的，那么，在这种精神下，长株潭能否在双创领域迅速崛起，成为东（沪杭）南（广深）西（成渝）北（京津）四大城市群之外的，中国“第五极”呢？

先天并不占优，加强基础建设

在双创方面，北上广深是排头兵，杭州成都紧随其后，先天条件上，湖南并不占优。

面对这种情况，湖南积极采取措施。2015年，《中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设长株潭国家自主创新示范区的若干意见》正式出台，明确设立示范区建设专项资金，支持组建长株潭科技创新金融服务集团，探索建立科技企业信用评级制度等。

《意见》中明确提出，要建立长株潭三市政策协同机制，赋予三市同等的行政权限；并逐步向株洲市、湘潭市下放长沙市的省级权限，赋予长株潭三市同等的先行先试权、改革自主权和市场要素配置权。《意见》中包含有对人才聚集、科技开发转化、财税支持等方面提供的福利。

2015年11月，长株潭国家高新区建设国家自主创新示范区部际协调小组会在长沙召开，会议审议并讨论了《长株潭国家自主创新示范区发展规划纲要(2015-2025年)》。《纲要》明确提出，到2025年，长株潭将建设一批具有较强支撑能力的高端创新创业平台，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的骨干企业，打造一批拥有技术主导权的产业集群和新业态。把示范区建设成为创新生态优化、创新资源丰富、创新产业集聚、创新实力雄厚的创新创业特区，成为具有全球影响力的创新创业之都。

2016年，长株潭获批创建“中国制造2025”试点示范城市群，湘江新区列为国家级双创基地，全省高新技术产业增长16%。2017年 ,湖南县域经济竞争力排名出炉，期中排名前10位中的长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市、韶山市均来自在长株潭地区。

除了打造长株潭国家自主创新示范区，各地市也在根据自身特色优势着力打造创新示范区。

其中，位于长沙的湖南湘江新区，通过构建“一核一圈多点”的双创空间格局，以长沙高新区麓谷科技新城为中心，突出自主创新示范区建设，打造长沙高新区创业服务中心为重点的综合性众创空间，形成多样化高端双创核心聚集区。

持续的努力已颇见成效。相关数据显示，在上一届双创活动周分会场，包括全省建设国家级创业型城市4个、国家级众创空间30家，各类省级以上孵化器39家，孵化场地208万平方米，在孵企业2600余家，从业人员6.3万余人。建成了全省中小企业公共服务平台网络，中小微企业创业基地73家、创业孵化基地431家，认定了216家中小企业核心服务机构等等。

改善投融资环境，为创业者铺路

资金是双创工作的核心要素。为此，湖南省在积极改善投融资环境上下了大功夫。主要包括优化财税政策，强化创业扶植；激活金融市场，实现便捷融资；扩大创业投资，支持创业起步成长等几个方面。

据悉，湖南省有关部门组织开展了新兴产业创业投资基金计划，设立总额为10亿元的省新兴产业创业投资引导基金，争取国家在湖南省电子信息、新材料、生物医药、装备制造、高技术服务业等领域设立了11只国家新兴产业创投基金，国家资金5.5亿元，基金规模达28.8亿元。此外，还构建了包括科技信贷、天使投资、创业投资、科技保险、融资租赁、多层次资本市场在内的创业金融服务体系。

湖南省还在全国率先实施了“两型产品”政府采购政策，引导企业加强技术创新和新产品开发。 

2017年，《湖南省创业担保贷款实施办法》发布，《办法》明确，个人自主创业的创业担保贷款最高贷款额度为10万元。合伙创业的按合伙创业人数，组织起来共同创业的按组织起来就业人数，每人最高10万元额度，最高贷款额度为50万元。个人自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的贷款期限最长均不超过3年。《办法》的颁布进一步促进了创新创业带动就业，加强创业担保贷款管理。

助力人才队伍建设，为双创注入优良血液

毛主席说“人多力量大”，在人才队伍建设方面，湖南省所做的工作也是可圈可点。

自2015年以来，湖南省科技厅就组织实施了“湖湘青年科技创新人才培养计划”。据悉，这是湖南省首个针对35岁以下中青年科技人才的培养计划，每年遴选20名左右青年科技拔尖人才重点培养。

2016年，《湖南省大众创业万众创新行动计划（2015—2017年）》还“人才激活开发工程”列入计划之一。主要任务是落实各项优惠政策，激发科技人员、大学生、高层次人才等创业创新主体的创造活力，开发创业创新潜力。 在引领大学生创业创新方面实施了大学生创业引领计划。依托大学生创新创业孵化基地和企业博士后科研工作站（协作研发中心），激励大学生自主创业。且为了激励大学生自主创业，湖南省人社厅、省教育厅、省财政厅还制定出台了大学毕业生“求职创业补贴”和“一次性校园招聘活动补贴”等政策，打造了独具湖南特色的“三条就业援助保障线”。

除此之外，湖南省各地市也在聚合人才方面纷纷出手。

2016年，长沙湘江新区制定出台了《湖南湘江新区创新创业人才奖励扶持办法（试行）》，对双创个人进驻新区、留在新区、发展新区起到了支持作用。同年7月，湖南省湘潭市“引老乡、回故乡、建家乡”创业工作在湘乡经开区启动。相关工作实施意见，主要在引老乡、建载体、搭平台、送政策、树典型等方面提供帮扶。与此同时，株洲市青年创业引导基金的设立也获得了市政府同意，基金规模为3亿元，首期2亿元。据悉，该青年创业引导基金基金主要用于引导青年创新创业投资，扶持大学生、归国留学生创业。

以上种种举措，为湖南省各地区取得双创成果做出了有力支持。双创人才加速集聚，新增5人入选国家“千人计划”、新增14人入选省“百人计划”，累计入选“千人计划”13人、“百人计划”42人，聚集创业人员3万多人，海外创新创业人才3000多人，形成国内重要的创业人才生态圈。

2017年8月，国务院第四次大督查第十二督查组双创专题组前往湘潭进行督查，对湘潭形成的可推广的经验、可复制的模式给予高度评价。想必这也正是2017年“创响中国”选择湘潭作为其中一站的重要原因。在这样的优秀的双创环境下，长株潭早日成长为创新创业“第五极”值得期待。

创头条（Ctoutiao.com）独家稿件，转载请注明链接及出处。本文作者窦豆豆，邮箱：douchengyu@ctoutiao.com

您也可以关注我们的官方微信公众号（ID：ctoutiao），给您更多好看的内容。