横琴金融十二载：奋楫扬帆 勇立潮头

2021年5月19-21日，由清科创业、投资界主办，华发集团联合主办的第十五届中国基金合伙人峰会在珠海隆重举行。现场汇集国内FOFs、政府引导基金、主权财富基金、家族基金、保险机构、银行资本、VC/PE机构、上市公司等200+LP和万亿级可投资本，共探新经济下的股权投资之路。

会上，珠海横琴新区金融和财政局副局长冯炬文以《横琴金融十二载：奋楫扬帆 勇立潮头》为主题进行了一场分享。

以下为速记实录

尊敬的各位来宾、各位企业家，大家下午好，现在正是容易犯困的时间点，感谢大家的坚守和聆听，同时感谢清科和投资界、华发搭建了这么好的平台，让我有机会在此向大家介绍横琴。

下面从四个方面进行介绍：

第一，了解横琴是什么样的地方。

横琴天生丽质、独一无二，区位优势非常明显。会场对面就是横琴，紧邻澳门，和澳门一衣带水、陆桥相连，是唯一一个和香港、澳门互联互通的自由贸易试验区。更为特殊的是横琴承载着独一无二的战略定位，可以说横琴是为澳门而生，为澳门的产业多元而来，横琴是促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。

开发横琴岛是由习总书记亲自谋划、亲自定调、亲自宣布的。10年间，习总书记四次莅临横琴指导工作，对横琴的每一步发展都关心、关注。2019年12月，在庆祝澳门回归20周年大会上，习总书记强调指出，当前特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门的长远发展开辟广阔的空间，注入新动力。2020年10月，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习总书记郑重宣布加快横琴粤澳深度合作区的建设。

国家的战略部署赋予了横琴难以复制、不可比拟的投资环境和制度优势，而横琴敢为人先的尝试和探索，将这种得天独厚的条件转换成产业转型、锐意发展的良好基础。

经过12年的开发建设，以科技创新、现代金融、文旅会展、医药大健康等为代表的现代产业体系逐步成型，如今横琴累计落户企业近5.5万家，地区生产总值从2009年的2.85亿增长至去年的468亿，实现了飞跃式的发展。

第二，依托创新驱动，横琴金融快速成长为支柱产业。

横琴从最初只有1家农信社增加到目前5500多家金融机构，金融增加值达到140多亿元，占全区GDP约30%。金融业已经成为了拉动横琴经济快速增长的重要引擎，呈现出“从无到有、快速聚集、门类齐全、特色鲜明、安全可控”的良好态势。其中，私募基金业更是异军突起、发展迅速，目前在横琴注册，在中资协完成备案的私募基金管理人超过560家，全国排名第八。已完成备案的私募基金1500多支，基金规模超过了4500亿，占除深圳以外的广东地区半壁江山。

横琴在创新方面走在全国的前列。2019年2月，横琴金晟硕业成为首批登记的私募资产配置类管理人；2019年6月，国内首家全澳资QFLP试点企业礼达联马在横琴落户；2020年8月，全国首家法资私募管理人迈德瑞在中基协完成备案、落地在横琴，横琴成为继深圳、上海、杭州之外第四家外商独资证券投资基金管理人的落户地。2020年9月，IDG资本一笔6亿美元的S基金重组交易在珠海横琴完成。这笔交易是中国迄今为止公开披露的最大一笔S基金交易，同时也是亚洲最大的人民币/美元双币种转换的基金交易。

我们着力构建良好的私募生态环境。首先，在外部的环境营造上，我们和中国证券基金业协会、上海证券交易所、广东证监局等专业管理机构建立了良好的战略合作关系和有效的沟通机制，共同培育横琴产业发展。另外，在内部环境中，我们制定了给力的、完善的扶持政策，包括落户奖、经营扶持奖、人才奖、办公场地补贴、生活补贴等全周期的扶持。几年来累计给金融类企业发放的奖励超过40亿元。我们还有一流的政务服务环境，为横琴企业的落户提供“一站式”服务，给企业最好的落地经营支持。

第三，我们聚焦资本招商，建立了专业的、完善的政府产投基金体系。

横琴高度重视资本和市场的力量，从传统的“土地招商”“政策招商”转型升级到“资本招商”，建立了包括产业直投基金、母基金、天使基金、国企资本在内的投资基金体系，总规模超过100亿，大力吸引创投机构和社会资本共同投资横琴，推动产业快速发展。

我们全方位提升政府产业基金的比较优势和竞争优势，产业基金的实缴规模已经超过75亿，坚持市场化运营的原则，着力培育引进符合横琴产业布局的项目，充分考虑子基金在投资收益和产业引进方面的平衡。子基金的出资比例最高可达40%、反投倍数最低可为1倍，这一高一低两个条件使我们区的产业基金成为国内最具竞争优势的政府引导基金之一。

区天使投基金亮点频出，重点投向区内新一代信息技术、医疗大健康，建立健全天使基金容错免责机制，鼓励加大对区内优质项目的投资扶持力度。天使基金成立三年来，投出项目近30个，被投企业整体发展良好，4家企业已经评为珠海市的独角兽种子企业，另外1家被为珠海市的独角兽潜力企业。此外，区天使母基金已经建立并运营中。

国有企业自有资金的投资功能突出，设有并购基金和创投基金，聚焦生物医药、集成电路、人工智能、大数据等新兴领域，主要参与天使基金已经投项目的后续轮次融资，对落地横琴的天使项目“扶上马、送一程”，帮助企业获得更快的发展。

第四，琴澳融合发展，蓄势待发。

在粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区“双区”加快推进的重大战略机遇下，我们进一步推动粤澳两地更紧密的合作，促进澳门经济适度多元发展，做强其中金融这一元，我们有以下谋划：

首先是培育金融新业态，支持澳门现代金融产业的发展。

其次，我们要建立离岸金融市场，开展更高水平金融对外开发的试点。

第三，我们将拓展资金融通渠道，提升粤澳跨境基金流通的便利度。

最后，推动民生金融的互联互通，提升澳门居民的获得感与幸福感。

得天独厚的投资环境、高效创新的金融服务、完善有效的投资体系，横琴必将成为投资机构落地合作的首选之地，所以期待在座的企业家们能够把握横琴粤澳深度合作区建设的机遇，开创事业建设的新篇章。

最后祝峰会取得圆满成功，祝各位家庭健康、事业进步，谢谢。