徐旭初：数字乡村建设成为乡村振兴新引擎

“数字乡村建设发展，将会成为引领乡村振兴的实践热点，也将是县域经济跨越式发展的强大助力。” 6月9日，浙江大学中国农民合作组织研究中心主任，杭州电子科技大学法学院教授、博士生导师徐旭初在“2021全国数字生态创新发展峰会”发表主题演讲时说。

浙江大学中国农民合作组织研究中心主任，杭州电子科技大学法学院教授、博士生导师  徐旭初

徐旭初表示，未来需要做的就是数字乡村，通过数字乡村促进乡村经济，通过数字乡村推动乡村治理，通过数字乡村提升乡村服务。

那么，什么是数字乡村？

第一个前提是网络化、信息化、数字化在农业农村经济社会发展中的应用。第二个是农民现代信息技能的提高。

简单来讲，数字乡村就是农业农村数字化转型发展，即农村、农业、农民都走向数字化。它是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

徐旭初认为数字乡村的基本架构可概括为“2241”。第一个“2”就是基础层，即作为硬件基础的信息基础设施，包括移动通讯设施、遥测遥感装备、物联网等。和作为软件基础的乡村数字心智。没有心智，只有资金，数字乡村搞不好的。

第二个“2”是控制层。控制层主要是数据中台和应用中台。应用中台就是让消费者、公务人员、企业等几乎所有的人进行实际应用的一系列装置、设备、APP等等。它的功能一是服务，二是获取数据。数据收集上来以后就到了数据中台，数据中台在后面，应用中台在前面，两者可以浑然一体。

“4”就是内容层，即数字乡村究竟干什么？其实主要干四大块事情：

第一，乡村数字经济。包括几个内容：首先是数字化生产，二是数字化流通，三是数字化营销，四是数字化金融，数字化金融主要指的是互联网普惠金融。五是数字化创新，譬如新零售、农村直播、淘宝村镇，再譬如数字扶贫等等。

第二，乡村数字治理。包括数字党建、数字村务、以及对乡村的数字监管等等。

第三，乡村数字服务。即用数字化手段帮助农民获得更便捷更有效的公共服务，如农村里面的数字化养老、数字化医疗、数字化社保、数字化教育等等。

第四，数字决策支持。这是建立在对另外三大板块的大量的数据抓取基础上，能够聚集成一个巨大的数据池，这个数据池就可以根据新的场景、新的命题、新的任务，用新的算法来获得一些用于决策支持的方案或者信息等等。

最后的“1”是政策制度环境。任何地方要想搞数字化建设，要发展数字乡村，没有相应的政策制度环境也是做不到的。

数字乡村与乡村振兴之间的关系是什么？

徐旭初认为有四大关系：第一，数字乡村是乡村振兴新引擎。第二，是新阶段。第三，是新形态。第四，是新基座。要打造一个数字化的新基座，让各种各样的应用都能够在上面即插即用。

数字乡村是以解放和发展数字化生产力为核心，这个过程是三轮驱动的，即技术、政策和市场。其中，最重要的主驱轮是技术驱动。此外，数字乡村是多元发展主体互利共生的发展生态系统。

数字乡村有四大功能：赋能、赋权、赋利、赋智。赋能就是在农业农村经济上赋能；赋权就是在乡村治理上赋权；赋利就是在乡村服务上赋利；赋智就是在决策支持上赋智。

如何建设发展数字乡村？

徐旭初认为，数字乡村并不非得做全，只要找到一个切入点作为一个增长极来打造，由此把它扩散开来就行。比如遂昌就是找了仙侠湖这个地方来作为一个汇聚点。

他表示，数字乡村的切入点有很多，比如当地主导产业的电商化，如山东曹县；还有基于数字经济的新模式、新业态，比如直播。

数字乡村没有一个模式，要因地制宜，根据当地的经济社会、政府体系、基层情况等多方面的差异性来进行。

数字乡村是有挑战的，除了吸引外部主体来，真正还是要靠本地化的活跃主体。

在数字乡村建设过程中，徐旭初认为还会遇到很多问题，比如数据采集问题，数字农业投入产出比问题，数字营销能不能被普通小农掌握利用的问题，还有数字化金融能不能真正普惠的问题等等。

此外，数字乡村不是一个简单的农村电商、农村直播的过程。它的建设也不是一蹴而就的，它是演进性的，要根据本地的情况来进行切入、进行选择，渐次挺进，这是一个综合性的东西。

正如，中央网信办和农业农村部在规划里面写的一句话：这是一场深刻的革命。这个革命来自于从城市数字时代走向乡村数字时代，工业数字时代走向农业数字时代，市民数字时代走向村民数字时代。

最后，徐旭初提出了如何建设发展数字乡村的六点建议：第一，做好一个规划。第二个，搭好一个中台。第三，选好几个切点。第四，建好几个典例。第五，用好几个终端。第六，形成几个生态。

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