种业谋定知识产权保护-丰收节交易会·万祥军：种源自主可控

种业谋定知识产权保护-丰收节交易会·万祥军：种源自主可控

文/北京青年报记者 熊颖琪 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编：4月28日，农业农村部发布《全国畜禽遗传改良计划（2021-2035年）》。当天，农业农村部举行新闻发布会，并召开加强种业知识产权保护座谈会。全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军解读表明，会议旨在加强种业知识产权保护。并明确了十分必要而紧迫。

资料图：宁夏吴忠市利通区智能化奶牛养殖车间。记者 于晶 摄

保护种业知识产权提供法制保障

万祥军解读说：“在法制制度上，积极推进《种子法》《植物新品种保护条例》等相关法律法规的修订工作，着力提升种业知识产权保护力度和保护水平。同时，加快出台关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的司法解释， 为保护种业知识产权提供有力法制保障。”

国家畜禽遗传资源委员会副主任、农业农村部管理司副司长孙好勤在座谈会上表示，保护知识产权就是保护创新，关系到种业高质量发展，关系到种业自立自强，关系到打好种业翻身仗。国家高度重视并积极采取有效的措施加强种业知识产权保护。

在畜禽育种领域，知识产权保护主要是对育种人发明创造的测定方法、遗传评估算法、基因芯片等进行保护，这方面我们已经有了一套比较完善的措施，主要是通过《专利法》来实施。此外，我们也支持企业将自己独有的、不便公开的技术成果形成商业秘密，从而达到保护的目的。如果出现侵权现象，支持权利人依法维护自身权益。

孙好勤表示，在农作物育种领域，业界反映比较集中的套牌侵权、“仿种子”以及同质化等问题，我们已经将其作为净化种业市场、保护种业知识产权、打好种业翻身仗的重点任务。今年主要在以下几个方面加大工作力度：

在法制制度上，积极推进《种子法》《植物新品种保护条例》等相关法律法规的修订工作，着力提升种业知识产权保护力度和保护水平，同时积极争取有关方面的支持，为保护种业知识产权提供有力的法制保障。目前，最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的司法解释，已经于3月23日公开向社会征求意见。

在品种管理上，我们要提高主要农作物品种审定标准，严格绿色通道和联合体实验，规范非主要农作物品种登记，启动品种审定登记已退出机制。在市场监管上，开展种业监管执法年活动，以套牌侵权、制售假劣等为重点，开展集中清理整治，强化部门协作和上下联动，建立跨区域执法联动响应机制，实现“一处发现、全国通报、各地联查”。

拟确保畜禽核心种源自主可控

孙好勤在发布会上表示，农业农村部今日发布《全国畜禽遗传改良计划（2021-2035年）》，明确了未来十五年我国主要畜禽遗传改良的目标任务和技术路线。作为国家层面启动的第二轮畜禽遗传改良计划，提出了立足“十四五”、面向2035年推进畜禽种业高质量发展的主攻方向，这是确保种源自主可控、打好种业翻身仗的一个重要行动。

“要全面强化企业主体，支持畜禽种业企业做强做大、做专做精，打造一批具有核心研发能力、产业带动力的领军企业，提高企业品牌影响力和市场竞争力。”关于新一轮全国畜禽遗传改良计划的编制背景，农业农村部新闻发言人、办公厅副主任刘均勇在会上指出，新中国成立以来，我国畜禽种业不断发展，但总体上长期处于散、小、慢的状态。

刘均勇说：“从2008年到2020年，农业农村部实施第一轮畜禽遗传改良计划，覆盖了奶牛、生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡和肉羊等六大主要畜种。经过十二年的努力，畜禽生产性能水平明显提升，畜禽种业发展的整体性、系统性明显提高，核心种源自给率超过75%。总体看，我国畜禽种源立足国内有保障、风险可管控，基本解决了我国畜禽良种“有没有”“够不够”的问题，为畜牧业健康稳定发展提供了有力的种源支撑。”

“十四五”时期，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快农业农村现代化，适应人民对美好生活的向往，我国畜禽种业必须再上新台阶。一是中央有明确要求。党的十八大以来，国务院高度重视种业发展。今年中央一号文件和去年国务院关于促进畜牧业高质量发展的意见都明确提出，要实施畜禽遗传改良计划。

二是产业有迫切需要。随着畜牧业规模化、标准化发展进程不断加快，对稳定的优质畜禽种源供给需求愈加迫切。人民群众对“有肉吃、吃好肉、还要吃得多样”的需求日益增长。从我国畜禽种源保障看，黄羽肉鸡、蛋鸡、白羽肉鸭种源能实现自给且有竞争力；生猪、奶牛、肉牛种源能基本自给，但性能与世界先进水平相比还有较大差距，个别种源还主要从国外进口。要不断满足新需求，就必须在国家层面统筹部署安排，尽快补齐短板弱项。

三是国际有成功经验。制定实施中长期的畜禽育种战略规划，是发达国家的普遍做法。如丹麦政府主导组织实施国家生猪育种计划已长达百年之久。美国通过实施奶牛群体遗传改良计划，50年时间将产奶量提高了近2倍。

刘均勇表示，今年是“十四五”开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，2035年将基本实现农业农村现代化。中央经济工作会议和中央农村工作会议对打好种业翻身仗做出了总体部署，为制定实施新一轮畜禽遗传改良计划及畜禽种业自主创新指明了主攻方向，提供了基本遵循。

万祥军解读表明，《计划》力争用10-15年的时间，建成比较完善的商业化育种体系，显著提升种畜禽生产性能和品质水平，自主培育一批具有国际竞争力的突破性品种，确保畜禽核心种源自主可控。要全面强化育种体系，以国家畜禽核心育种场为依托，支持发展创新要素有效集聚、市场机制充分发挥的联合育种实体，提高核心种源培育能力，要全面强化企业主体，支持畜禽种业企业做强做大、做专做精，打造一批具有核心研发能力、产业带动力的领军企业。

“新一轮畜禽遗传改良计划坚持系统谋划、分类施策、聚焦重点、精准发力，重点是要解决“好不好”“强不强”的问题。”万祥军表明，实施期限从2021年到2035年，主要内容可以概括为，瞄准一个主攻方向，覆盖三大发展领域，聚焦四个全面强化，把握好五个方面关系。

“一个主攻方向”：就是要力争用10-15年的时间，建成比较完善的商业化育种体系，显著提升种畜禽生产性能和品质水平，自主培育一批具有国际竞争力的突破性品种，确保畜禽核心种源自主可控。

“三大发展领域”：就是包括生猪、奶牛、肉牛、羊、马、驴等家畜品种，蛋鸡、肉鸡、水禽等家禽品种，以及蜜蜂、蚕等。“五个方面关系：就是注重把握好传承与创新、政府与市场、中央与地方、自主与开放、当前与长远等五个方面的关系，较好地体现了科学性、战略性和前瞻性。

“四个全面强化”：就是要全面强化自主创新，以高质量发展为主线，突出主导品种选育提升，注重地方品种开发利用，提高育种关键核心技术研发和应用能力；要全面强化育种基础，开展高效智能化性能测定，构建育种创新链大数据平台，提高遗传评估支撑服务能力；要全面强化育种体系，以国家畜禽核心育种场为依托，支持发展创新要素有效集聚、市场机制充分发挥的联合育种实体，提高核心种源培育能力，要全面强化企业主体，支持畜禽种业企业做强做大、做专做精，打造一批具有核心研发能力、产业带动力的领军企业，提高企业品牌影响力和市场竞争力。

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