新一代科创园区，如何跑出“飞人”成绩？

中国在全球化经济大协同中经过四十年的迅速发展，已经成长为全球最大的制造国，交出了一份令世界瞩目的经济增长答卷。近年来伴随着GDP增速的连年下滑，中国正在积极进行新旧动能的转化，科技将成为下一轮经济发展的重要驱动力，驱动中国数量巨大的传统产业升级。而新一代科创园区的定位也不再是简单地聚合科创企业的物理空间承载，而将作为中国推动科创企业发展的重要助力，成为推动科创发展的产业伙伴，这将是中国科创园区发展的新趋势。

一、科创园区的三大发展阶段

回顾我国科创园区的发展历程，大体经历了如下三个阶段：

图1：科创园区的发展历程

溢出型发展阶段：第一阶段1998-2012年，“软件为王”的时代，以大连软件园为代表，较早承接了日本和欧美国家软件产业转移，逐步培育出东软集团等一大批上市公司，至2010年年底，大连软件园入园企业超过500家，其中世界500强42家，“大连软件园——亚太软件与服务创新中心”的地位日益突出。这个阶段的中国软件园只是承接了国外发展中溢出的低成本和高劳力业务，处于经济微笑曲线的最底部。

模仿型发展阶段：第二阶段2013-2018年，“互联为王”的时代，以中关村软件园为代表，百度、腾讯，滴滴等互联网巨头在园区乘势而起，截至2018年底，园区聚集企业近700家，其中上市公司67家，收入过亿企业71家，总收入突破2500亿元。这个阶段的中国互联网巨头们在发展之初，大多数都是依靠模仿国外企业的创新起家，但在中国巨大市场的发展推动中，这些企业逐渐开始应用创新，并超越了他们曾经的模仿对象，走到了世界队伍的最前列。

筑基型发展阶段：第三阶段2018年至今，“数智为王”的时代，以中关村ICPARK和张江高科为代表的，以5G、人工智能、集成电路、智能网联为行业细分领域的新一代科创园区纷纷涌现，不论是因为美国挤压逼迫的外部环境，还是中国四十多年发展积累的自身底蕴，都推动着我们去全力筑造中国自己的科技基底。

科技筑底不但能够将中国推向经济微笑曲线的顶部位置，而且也将赋予中国的各个传统产业一颗科技之心，以科技推动中国传统产业的升级将成为中国下一轮内循环经济发展的最强驱动力。

二、科创园区的精准定位三步法

国内不论是原本就处于园区领域的企业，还是原本的科技企业，都发现了这个科创发展的巨大机会，纷纷布局，积极进入科创园区这个具有巨大市场前景的领域。然而，新一代科创园区与传统园区有着本质的区别和较高的门槛，为避免“踩坑”，我们提出“凌波微步”的精准定位三步法。

以集成电路产业为例，对于传统园区要实现产业升级，引入集成电路产业，核心是要转变思维，应建立“三维一体”的立体式定位模型，从区域、产业和自身出发，才能找准适合的集成电路产业细分领域。

第一步，找准所在区域的区位。以集成电路产业为例，中国集成电路产业区域发展，已经初步形成了以北京集成电路设计为核心，以上海集成电路制造为核心，以深圳集成电路封测为核心的产业链格局。是在三大区域之中还是在两大区域交集之中，还是在三大区域之外，都将影响产业的选择方向。比如在三大区域之中，应当选择设计和制造等产业链高端环节；比如我国西部区域，在三大区域之外，甘肃和宁夏等区域可以考虑选择封测和第三代半导体材料等细分等领域。

图2：上海集成电路产业空间规划图

第二步，打造产业上下游某一细分领域的基础生态。不论是集成电路的设计、制造、材料、设备还是检测、研发、场景等产业链环节，需要找到适合园区的产业链，可以通过强链或补链，打造基础生态。比如山东济南高新区在原有集成电路材料产业的基础上，持续强化研发、封测等产业链环节，初步形成了集成电路完整的产业链。如果不具备基础生态，需要整合资源，“无中生有”造生态。通过持续补链，引入科研机构，找到集成电路新兴细分领域，从培育基础研发项目开始，逐步打造产业基础生态。

图3：集成电路产业链示意图

第三步，挖掘自身的最大长板。目前，国内大多数地方政府产业规划对新兴产业都有涉足，这样造成了同质化竞争，园区要想在新一代科创园区竞争中胜出，必须走差异化之路，也就是找出自身与其他园区不同的优势领域并发挥到极致。例如：定州科技城，围绕定州体育、氢能和汽车产业在全国的优势，发展智能体育和新能源、氢能源汽车，通过核心产业数字化应用场景从而拉动集成电路细分产业链的发展，均是值得借鉴的案例。

三、 科创园区产业落地的两大支撑体系

产业定位明确了发展方向，而产业支撑则是推动科创产业成功发展的关键因素，以美国的硅谷到日本的硅岛经验来看，人才和营商环境是科创产业发展的两大关键支撑力。

图4：人才和营商环境是科创产业发展的两大关键支撑力

人才是科创产业的核心成功要素之一。一位领军人物能够带动产业细分领域的突飞猛进。台积电的成功要素之一，就是有卓越的创办人张忠谋，从成立之初就立下挑战世界的格局与决心、远大目光，超强的执行力，以及领军人物的传帮带，人才持续迭代，保障了台积电持续发展的源动力，从而带动台积电成为世界级集成电路制造领先企业。科创企业和传统制造企业相比，除了引领方向的领军人物之外，还需要聚集起一批具有科创能力的卓越天才，如已经从美国学成归来加入了华为的石墨烯天才少年曹原，人工智能天才少年廖明辉等，华为以百万年薪聘请应届毕业生的天才少年计划，已经为华为笼络了一大批优秀的科技天才青年，这些天才少年将会在未来为华为撑起一片群星闪耀的科技新天际。

定向政策支持打造的营商环境则是汇聚科创产业的另一关键支撑因素。在全球范围来看，美国和日本等发达国家，集成电路的发展都是以政府为主导，持续的投入才跃升至全球领先地位。近年来，我国已经出台各类产业扶持、资本、税收减免、技术攻坚等方面的政策，已经收到非常好的效果。有些地方政策的创新立竿见影，效果显著。例如：京津中关村科技城为了创造更优的营商环境和产业氛围，积极进行政策创新，天津市为园区定向出台了在高端人才引入、子女上学、研发平台搭建、人才价值体现等方面的政策，极大的拉动了新一代信息技术产业的聚集。我们发现在一些新兴发展科创产业的城市积极地利用各种扶持政策吸引高科技企业的同时，那些在产业政策上偏保守的城市正由于高科技企业的迁出，而面临逐渐丧失科创优势的威胁。据统计，高新技术企业迁出最多的前三大城市分别是北京（673家）、太原（81家）、上海（47家）。而迁入最多的前三大城市分别是南京（504家）、徐州（189家）、苏州（115家）。

图5：最受欢迎的异地搬迁路径

四、   结语

很多传统产业园区在发展的过程中，往往会陷入到日常招商和运营的具体事务中去，但未来科创园区领域的竞争，已经不仅仅是这些“术”层面的竞争，竞争的关键是：首先要认清本园区的发展阶段；其次要结合目标产业的发展趋势、自身的资源禀赋，做好精准的产业定位，谋求在产业规划层面打开发展格局；再次，还需要在关键支撑要素层面打造核心优势，才可能在众多科创园区共同奔跑中，跑出苏炳添一样的“飞人”成绩！（完）