五年罚五亿！反垄断局挂牌即开出43张罚单！

近日，国家反垄断局在京正式挂牌，承担起拟订反垄断制度措施和指南，组织实施反垄断执法，指导企业在国外的反垄断应诉等工作。

挂牌当日，国家反垄断局市场监管总局发布了对宜兴港华燃气滥用市场支配地位案行政处罚决定书，没收当事人违法所得558万余元，并处2018年度销售额2%的罚款3485万余元，合计4044万余元。 

江苏省市场监督管理局行政处罚决定书明确，当事人利用其在管道天然气供应及管道设施安装服务市场的支配地位，主要实施了以不公平高价销售商品，无正当理由限定交易相对人只能与其进行交易，以及无正当理由在交易时附加其他不合理条件等行为。

但不仅如此，国家反垄断局挂牌后的第三天，就开启了对市场中垄断行为的“轰炸”，一口气披露了43份行政处罚。除腾讯、阿里、美团、百度、京东等多家互联网企业被罚外，银行、保险、化工公司也出现在处罚名单中。

在国家反垄断局正式挂牌的两个月前，国家市场监管总局发布了《中国反垄断年度执法报告（2020）》（下称《报告》），回顾了“十三五”以来我国垄断问题突出的九大行业，其中包括石油化工、医药、半导体、互联网等领域。

根据《报告》，“十三五”期间，反垄断执法机构共查处石油化工领域滥用市场支配地位案件1件、垄断协议案件3件。查处违法实施经营者集中案件6件。审结经营者集中案件227件。石油化工行业经营者集中案件较多，交易总金额约4.98万亿元，附加限制性条件批准案件4件。

《报告》还指出，石油化工行业属于较为典型的重资产行业，头部企业普遍规模较大、产品种类众多，特别在一些集中度较高的细分领域拥有较大的市场优势，一直是反垄断的重点对象。因此，反垄断执法将重点关注大型石油化工企业市场行为。

化工企业因触犯反垄断法被罚款已是屡见不鲜。

• 2020年，上海市场监管部门公布了一批查处的大案，因触犯《反垄断法》，滥用市场支配地位，伊士曼（中国）投资管理有限公司被上海市市场监管局开出2437万多元的罚单。

• 2020年，因违反欧盟反垄断规定，欧盟委员会已对Orbia、科莱恩（Clariant）和塞拉尼斯（Celanese）等三家化工企业处以总计2.6亿欧元（约合人民币20.75亿元）的罚款。原因是这三家公司参与合谋降低乙烯购买价格的卡特尔联盟。

• 2018年，国家市场监督管理总局查处了中国石油天然气有限公司的两家分公司限定转售价格行为并对其处以合计8,400万元罚款。

• 2017年，发改委网站发布了对部分实施价格垄断的PVC企业的调查及处罚结果。18家涉案企业在2016年销售PVC产品的过程中通过微信群多次达成了统一涨价的垄断协议，导致PVC市场价格明显上涨。涉案企业的上述行为已违反《反垄断法》，发改委依法对18家涉案企业处以2016年度相关市场销售额1%—2%的罚款，共计4.57亿元。据悉，这也是反垄断法实施九年来的最大罚单。

• 2014年下半年，群众举报反映江苏省连云港、盐城等地部分化工企业共同提高氯代苯酚(生产农药、药品制剂的原料)产品销售价格，并通过销售公司统一对外销售。经过近半年的外围摸查，于2015年3月对涉案6家企业立案调查，获得大量证据，证实6家企业价格垄断行为成立，并于近期依法实行了行政处罚。省物价局决定对涉案企业从轻处罚，即对涉案企业处以“每家企业2014年度销售额1%”的罚款，6家企业合计罚款381万元。

反垄断局公开表示，维护公平竞争是我们的目的，所以反垄断工作我们一定要是朝着这个方向努力，无论你是什么样的企业，只要你违反了《反垄断法》，我们都要依法予以查处。