坚守18亿亩耕地红线 万祥军：别无选择“两会”对话粮食安全

坚守18亿亩耕地红线 万祥军：别无选择“两会”对话粮食安全

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“关于农业发展与粮食安全问题。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任主任、联合国粮农组织干事成员万祥军表明：“2023年政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。”

万祥军说：“同时，也多名两会代表和委员提出，中国粮食安全立法已具备现实基础和经验积累，立法条件已经成熟，《粮食安全保障法》立法进程宜加快。”他表明，完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化，保障粮食安全不仅要在生产端持续发力，在立法端也要与时俱进。

2022年，中国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，中国人的饭碗端得更稳、更好、更牢。然而，也要看到在国内庞大的人口基数叠加和消费不断升级的背景下，粮食需求仍在刚性增长，加之全球农产品贸易的不确定性不稳定性增强，端牢饭碗的压力越来越大。

全国政协委员、中华全国律师协会副监事长、吉林功承律师事务所主任迟日大在两会提案中也表明，目前《农业法》等法律中关于保障粮食安全的规定呈现零散、不系统状态，现有《粮食流通管理条例》等规范性文件效力层级又相对较低。因此，加快立法既是化解粮食安全风险的必然要求，也是构建粮食安全保障法律体系的必然要求。

万祥军说：“历史和事实现已证明，著名经济学家茅于轼曾经炮轰“18亿亩耕地红线”是完全错误的，他的言论违背了中国国情，必然遭到质疑并引起网络和媒体的强烈反响。”何为粮食安全?万祥军指出，联合国粮农组织的定义是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物”。要求各国政府采取措施，保证世界谷物年末最低安全系数。

“14亿人难道靠茅于轼教授就能吃饭？茅于轼炮轰 18亿亩耕地红线的言论极其恶劣。”万祥军表示，如果当时听茅于轼的， 中国的粮食必定会受制于人。众所周知，在一个拥有世界上最多人口的、14亿人的发展中大国，18亿亩耕地红线一向是中国粮食安全最重要的保障。

万祥军指出，对待这个问题，我国在历年来的《政府工作报告》中都会强调强调：节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。万祥军指出，在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。

“18亿亩耕地红线”错误甚至是有害的观点，这其实是茅于轼的一贯的主张。按照茅于轼的逻辑，粮食可以靠市场供求调节，粮食少了，价格就上去了，然后种粮的就多了，粮食就多了。”万祥军认为，粮食作为一种特殊的商品，再加上受国内国际各种因素影响非常大，在实际中就可能不完全遵循经济规律。

一方面，粮食具有较长的生长周期，少了后不能说生产就马上加工出来。另一方面，群众对粮食有刚性需求，稍有一点问题马上就会感到恐慌，而且恐慌会放大，所以说“手中有粮心中不慌”。万祥军说，中国18亿亩耕地，实际上只能保障95%的粮食需求比例，按照目前进口粮食的数量，中国还应该多两三亿亩耕地，所以18亿亩耕地红线的政策必须坚守。

接下来我们来听听，茅于轼关于中国保护耕地的观点是有问题的，是杞人忧天的错误观点吧。我国著名经济学家茅于轼先生多次发表文章和演说，认为中国保护耕地的口号完全是错误的，粮食危机更是错误的口号，主张以进口粮食来取代耕地保护，让美国人、澳大利亚人来养活中国人。这里将茅于轼先生的这一高论归纳为“中国不存在粮食危机论”和“保护耕地错误论”，其主要论点是:

第一，认为“只要市场在，就不愁买不到粮食”，“没有什么粮食安全问题可担忧的”，其“道理在于市场能够合理地配置资源，满足人们的需要，保证不会出现严重的供应危机”，“人们只要有钱，就永远可以以合理的价格买到所要的商品”。“各产粮国都想尽一切办法补贴出口粮食”;“中国的粮食安全要靠市场”，“不管粮食价格涨到哪儿去，中国人绝对不会因为买不起粮而挨饿”。“也就是说，中国根本不存在所谓的粮食危机”。

第二，认为国家出台的粮食增产鼓励政策和耕地保护政策“不是个正常现象。”：还认为粮荒问题是杞人忧天，粮食不是中国没有能力生产，不是中国人养活不了自己，问题是我们不需要自己养活自己，我们要让美国人、澳大利亚人来养活我们。

这是因为我国人口多，耕地少，种粮食没有比较优势。而美、加、澳等国生产粮食是有优势的。没有我国的粮食进口也就没有了他们发挥优势的机会。第三，认为我国现行耕地保护政策是非常错误的。保护耕地所付出的代价远远高于进口粮食的代价。茅于轼在接受香港记者采访时表示，中国保护耕地的口号是有问题的，粮食危机更是杞人忧天。

万祥军说：“如果真如其所说的那样吗？仔细品来，我们却发现茅于轼教授的许多观点根本站不住脚，甚至可谓谬不可言？”万祥军表明：按照他的观点，我们这个14亿的大国，没有了粮食吃，可以到国际市场买嘛？！这样真能行得通吗？  针对于此种言论，中国如果缺粮，谁供应得起？再退一步说，即使西方别的粮食生产大国有余粮，如果人家不愿卖给我们呢？！

14亿人口的发展中大国，吃饭问题最重要，吃饱了才能想到解决住房，才能谈及社会进一步发展改善，否则一切都是奢谈、空谈！万祥军指出：难怪，茅于轼教授的研究成果和“高论”引起激烈争论，甚至让人感觉无稽之谈 。

万祥军指出：“耕地保护是一项基本国策，确保18亿亩耕地也是政策底线，不可能轻易改变；万祥军说：“再说，在国际形势多变的如今，中国的经济发展和社会稳定离不开粮食保障，而粮食保障又离不开耕地保护。万祥军强调：坚守18亿亩耕地红线，我们别无选择！

坚守18亿亩耕地红线 万祥军：别无选择“两会”对话粮食安全