全国政协委员、工信部副部长徐晓兰：“专精特新”为何受资本青睐？

党的二十大从战略全局高度再次重申了坚持“两个毫不动摇”，强调“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”，为中小企业发展提供了根本遵循，指明了前进方向。

“‘专精特新’这四个字，既是判断一个中小企业是否符合优质中小企业的标准，也是中小企业实现高质量发展的成长路径。”3月6日，全国政协委员，致公党中央副主席、工业和信息化部副部长徐晓兰接受中国之声两会高端访谈《会里会外》专访时说，截至2022年年底，全国已经培育了7万多家专精特新中小企业，其中专精特新“小巨人”企业8997家。去年全年新上市的企业中，专精特新中小企业占了59%，累计已经有1300多家“专精特新”中小企业在A股上市，占A股上市公司总数的27%。这充分说明“专精特新”中小企业已获得资本市场的青睐。

这是徐晓兰连续第四届担任全国政协委员。作为国内工业互联网领域的专家，无论是作为行业研究者、学术团体负责人还是政府领导干部，徐晓兰多次在全国两会上就机器人产业、人工智能、区块链、工业互联网等领域建言献策。作为工信部副部长，中小企业发展是徐晓兰的分管工作之一，她是国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室主任。她喜欢和企业对话，也善于从对话中发现问题、解决问题。

以下为部分访谈实录。

会里会外丨徐晓兰：“专精特新”为何受资本青睐？

促进大中小企业融通创新

●这是您连续第四届担任全国政协委员，过去15年，您的不少提案被全国政协选为重点提案，为国家战略规划和政府决策提供了强有力的支撑。今年您的提案关注的是哪些问题？

徐晓兰：我今年的第一个提案，是《关于优化生产力空间布局 提升制造业产业链稳定性的提案》。这几年我们陆续出台了相关目录、指导意见，优化产业链布局，促进制造业有序转移。相比过去更多的是单点的企业从东部向西部的“平向转移”，下一步我认为随着生产力的优化布局，更应强调的是“链式转移”。例如西部地区也有它的优势产业，如果这些产业链上的中小企业能够从东部或者其他地区有效转移，就更能够提升西部原有优势产业链的强度、韧性，更有助于形成产业集聚。所以我这次在提案里提出，要推动跨区域产业转移对接合作，加强产业链供应链上下游的对接合作，深化国际产业转移和经贸合作，提升全球产业链的地位。

今年我的第二个提案，是《充分发挥国有大企业作用 带动中小企业协同创新》。这和去年的一个提案是延续的，去年我提的是要提升中小企业核心竞争力，培育更多“小巨人”企业。中小企业量大面广，联系着千家万户，许多中小企业在产业链、供应链中起着穿针引线的重要作用。但是如果没有大企业的牵引，这种配套作用就难以得到更有效发挥。例如最典型的一个现象，我国的中小企业贡献了70%以上的技术创新，但是它们的创新成果有时候很难被大企业发现，或是很难进入大企业的创新链里。所以我提出，要充分发挥大企业特别是国有大企业的带动作用，把大中小企业融通创新的要素有效地链接起来，带动中小企业实现协同创新。

数据显示，“专精特新”经济发展韧性更足

●在今年的政府工作报告里，我们既注意到报告建议，“依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系”；同时，又直面问题，如“国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，中小微企业和个体工商户有不少困难，稳就业任务艰巨”。我想问您，经历三年疫情之后，我国中小企业目前的生存现状到底如何？

徐晓兰：总的来看，经历三年的疫情，加之严峻复杂的国际环境和多重超预期因素的影响，中小企业的生产经营受到不同程度的影响。从很多数据判断来看，服务业，特别是生活性服务业中小企业受到的冲击较大。党中央、国务院高度重视中小企业发展，从国家到地方出台了一系列帮扶中小企业的政策措施，助力中小企业抵御疫情带来的风险。仅去年一年，国家层面出台的相关政策文件就有40多份，同时带动地方出台了270多份配套政策。就拿税收来说，去年全年，新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，其中小微企业和个体工商户超1.7万亿，占总规模比重约四成。通过这一系列的政策举措，去年末，我国规模以上工业中小企业数量达到44.3万户，同比增长了10.5%；全年营业收入、利润总额同比分别增长了5.2%和1.1%，为稳住宏观经济大盘提供了有力的支撑。我觉得这些都是非常可喜的，也是非常不容易的。

特别值得注意的是，工信部的调查显示，去年全国专精特新“小巨人”企业和专精特新中小企业的营业收入、利润率分别为10.4%和7.2%，比规模以上中小企业分别高了4.8和1.6个百分点，可以说，专精特新“小巨人”企业和专精特新中小企业表现出更为强大的韧性。

中小企业有活力、有韧性，善于迎难而上。今年随着疫情影响逐渐减弱，供需两端逐步回暖，中小企业的预期和信心将进一步增强。应该说，中小企业迎来更蓬勃发展的未来。

开局良好，今年中小企业生产经营状况有望持续好转

●今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，和去年相比，今年一二月份，我国中小企业出现了哪些引人注意的变化？

徐晓兰：随着疫情影响的减退，消费提振，中国超大市场规模的优势将呈现强大的韧性。多地出台了稳增长、扩内需、促消费的政策，其中既有纾困的政策，也有扩内需、促消费、提能力和调结构的一揽子政策，这为中小企业加速恢复营造了良好的政策环境。

从今年一二月的数据来看，我们还是挺欣喜的。今年中小企业开局良好，回暖的迹象增多。一是复工复产积极性较高。我部调查显示，88.0%的中小企业正月十五前开复工，比上年同期高3.5个百分点。二是制造业供需两端稳步回升。统计局数据显示，1月，制造业中型、小型企业新订单指数分别为48.2%、45.5%，环比分别大幅回升5.3个、5.7个百分点。三是服务业呈加速回暖迹象。统计局数据显示，1月，服务业商务活动指数、新订单指数分别为54.0%、51.6%，环比分别上升14.6个、14.2个百分点，连续下降后触底反弹。四是企业经营预期改善。制造业生产经营活动预期指数、服务业业务活动预期指数均处景气区间。有数字化转型服务商反映，在为中小企业提供数字化转型服务中，明显感觉到企业信心回升。传统制造业企业短期更关注订单、拓展客源，现在企业愿意投资做数字化转型，看得出企业对未来的信心、预期和资金情况好转。

“专精特新”为何受资本青睐？

●近年来我国中小企业发展的一个鲜明特征就是走专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”发展道路。工信部已提出，今年要增加约1万家专精特新中小企业，这会如何做到？

徐晓兰：“专精特新”这四个字，既是判断一个中小企业是否符合优质中小企业的标准，也是中小企业实现高质量发展的成长路径。

有一组数据，可能也是市场非常关注的。截至去年底，专精特新中小企业占A股上市企业总数的27%，占去年新上市企业数量的59%。其中，在科创板新上市的企业中有72%是专精特新中小企业。这就说明专精特新中小企业有其强大的核心竞争力，它的经营能力、经营水平、发展韧性和可持续性都得到了资本市场的青睐。

在健全优质中小企业梯度培育体系方面，我们已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8997家，省级专精特新中小企业超7万家。下一步，一是加强创新支持。开展“数字化赋能”“科技成果赋智”“质量标准品牌赋值”中小企业“三赋”专项行动，推动中小企业加快数字化转型步伐，促进高校、科研院所科技成果向中小企业转移转化，发挥质量标准品牌的支撑引领作用，促进中小企业提升创新能力。二是促进融通带动。落实大中小企业融通创新“携手行动”，广泛开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，引导大企业向中小企业开放共享设计研发能力、试验验证等创新要素资源，推动中小企业深度融入大企业供应链。三是加强优质企业梯度培育力度。创新型中小企业是“小巨人”企业的蓄水池。继续完善优质中小企业梯度培育体系，研究支持创新型中小企业的政策措施，为培育 “小巨人”企业奠定基础。四是完善服务体系。研究制定《关于进一步健全中小企业服务体系的指导意见》，完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系。推动国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基地和中小企业特色产业集群提升服务水平，加强载体服务支撑。五是强化宣传引导。今年还要继续举办全国专精特新中小企业发展大会，同时通过联合央视开展“专精特新 制造强国”系列宣传活动，进一步加强宣传、凝聚共识，将专精特新的理念传播给广大的中小企业。此外，着力实施“百十万千”工程，力争“十四五”期间，培育百万家创新型中小企业、十万家专精特新中小企业、万家“小巨人”企业。

●能否简单介绍下，目前我国的专精特新“小巨人”企业到底有多强？

徐晓兰：目前，我部已经培育了四批8997家专精特新“小巨人”企业，引导带动各地培育省级专精特新中小企业7万多家。“小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业2％的数量，贡献了5％的收入和近10％的利润；户均营业收入和户均利润总额分别是规上工业中小企业的2倍和3倍；平均拥有发明专利15.7项，平均研发强度达8.9％。去年公布的国家科学技术奖获奖名单中，14家专精特新“小巨人”企业在榜。刚才也讲到，截至2022年底，专精特新中小企业已占A股上市企业总数的27%，占2022年新上市企业数量的59%，其中科创板新上市企业中72%的企业是专精特新中小企业。专精特新中小企业也凭借其强劲的创新能力，为提升产业链稳定性和竞争力做出重要贡献，九成的“小巨人”企业为知名大企业提供配套，一些重大工程、重点项目，也都有“小巨人”企业的身影，我们常用“以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场”来概括他们。

中小企业好，中国经济才会好

●您曾说，“新形势下中小企业的地位更加重要了”，怎么理解这句话？

徐晓兰：截至去年末，我国中小企业的数量超过了5000万户，培育了近9000家专精特新“小巨人”企业，7万多家“专精特新”中小企业。我国中小企业和个体工商户吸纳的就业人数超过4亿。

中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，地区经济才会强。这是通过大量的数据调研得以论证的。新的征程中，中小企业的作用更加重要，是保市场主体、保居民就业的主力军，也是构建新发展格局的有力支撑，为实现共同富裕奠定了坚实的基础。我国市场主体中，99%以上是中小企业 ，中小企业与民营企业互为主体。在这个过程中，我们要切实落实“两个毫不动摇”，通过多种政策、举措，不断地提升中小企业的核心竞争力，推动中小企业和民营经济高质量发展。