承德“四个全面”提升政采营商环境

河北省承德市财政局将学习贯彻党的二十大精神落到实处，近日，结合工作实际印发了《承德市2023年政府采购领域优化营商环境工作实施方案》（以下简称《实施方案》），推出了四项举措，旨在为全市营商环境持续优化增添新动能。

“党的二十大要求完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。在深刻学习领悟二十大报告要求的基础上我们印发了《实施方案》，通过‘四个全面’有效保障各类市场主体平等参与政府采购活动，保护和激发中小企业活力。”承德市财政局政府采购科相关负责人表示。

承德市财政局全面推行政府采购“信用+承诺”制，降低供应商交易成本。一是放宽准入“降门槛”。供应商仅需要一份信用承诺函，便可省去相关证明材料，简化了对供应商资格条件的形式审查，提升了供应商参与政府采购活动的便利度。二是加强监管“严惩戒”。承诺函随中标、成交结果公告一并公示，对发现供应商承诺函不实的，视同为提供虚假材料谋取中标成交，供应商将依法承担相应的法律责任。三是惠企便民“重减负”。“信用+承诺”等制度的推行有效解决了供应商为办理证明材料多头跑、花费多等问题，同时有效避免了因资格证明文件提供失误或缺漏而产生无效交易的风险。

在全面清理各类隐性门槛、不合理限制和壁垒方面，承德市财政局推出两项“硬”举措。一是压实责任，开展自查清理。承德市县两级财政部门梳理了2022年4月以来发布的政府采购项目的采购文件和采购公告，组织各级预算单位按照梳理出的项目开展自查清理工作。据了解，全市共自查清理1715个项目，涉及预算金额560604.76万元。二是重点抽查，落实监管职责。承德市财政局要求各级财政部门按照抽查比例不低于30%且不少于10个项目的原则，并结合自查情况，对本级政府采购项目进行抽查。

在全面强化信息公开方面，承德市财政局一方面明确各政府采购信息发布当事人应当按照“谁提交公开、谁审核负责”原则，对所发布信息的真实性、准确性、合法性负责；另一方面，建立了采购项目督导督办制度。指定专人负责，对每个采购项目确定中标供应商后合同签订和公示开展全流程督导督办，中标后及时向采购项目联系人发放工作提示函，写明合同签订和公示时限，距法定合同签订时限只剩7日时发放工作督导函。

在全面落实政府采购支持中小企业政策方面，除原有政策外，承德市财政局明确超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2023年该部分面向中小企业的预留份额提高至40%。未预留份额专门面向中小企业采购的货物服务项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%—20%。据了解，一季度，承德市政府采购合同授予中小微企业比例达82.36%，交易金额9.6亿元。同时，市财政局积极构建联通政府采购中小企业和银行机构的融资“桥梁”，发挥好政府采购合同融资作用。截至目前，承德市各融资合作银行累计贷款2984.09万元，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。