撬动社会资本3827.72亿元，国家现代农业产业园发展现状如何？

文章来自35斗微信公众号，作者孙丹

现代农业产业园区是现代农业发展中出现的一种新型农业产业模式。2001年7月国家科技部发布的《现代农业园区指南》明确指出：现代农业园区是农业科技成果化、技术组装集成及现代农业生产的示范载体。

国家现代农业产业园区遍布全国各省市，涉及多种农业领域，为当地乡村振兴和农业现代化注入了新的活力。本文立足国家农业产业园区发展现状，从政策规划、区域分布及其产业类型、经济效益和创新趋势四个部分，对我国农业产业园区建设情况进行可视化分析。

一、农业产业园区的政策规划

2017年以来，农业农村部和财政部累计安排中央财政奖补资金131.1亿元，支持创建了200个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园，带动各地创建了5000多个省、市、县产业园，形成了上下联动、梯次推进的建设格局。

对批准创建或建设的国家现代农业产业园，中央财政分年分类给予奖补支持，资金主要用于规模化种养基础设施、产业链供应链完善提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设、农产品认证与品牌培育、联农带农增收等方面。

通过竞争遴选的国家现代农业产业园，原则上每个奖励资金总额1亿元，创建、中期评估和认定分别按0.3亿元、0.3亿元、0.4亿元安排。通过书面审查的项目，对单独安排指标的种业、肉牛产业园，奖补金额和方式与竞争性遴选项目一致；其余产业园原则上每个奖补资金0.7亿元，创建和认定分别支持0.3亿元、0.4亿元。

除财政支持外，中央政府和各级部门也出台了相关政策，为农业产业园区的发展提供了有效保障和指引。下文梳理了2016-2023年国家现代农业产业园建设的相关政策。

数据源：公开资料，35斗整理

二、农业产业园区的区域分布及产业类型

根据各地资源禀赋的差异和政策规划的不同，我国农业产业园区的发展整体呈现出“百花齐放”的区域分布特征。按照中央公布的申请创建名单，截至2023年，我国申请创建的国家现代农业产业园数量累计达288个，其中2017年第一批11个、第二批30个，2018年21个，2019年45个，2020年31个，2021年50个，2022年50个，2023年50个。四川、广东、黑龙江、山东、新疆、江苏、河南等地的园区创建数量排名较为靠前。

图：全国农业产业园的区域数量分布

数据源：中国政府网，35斗绘制

四川是全国人口大省、经济大省、农业大省，粮食、马铃薯、油菜籽、茶叶、蔬菜产量和生猪、水禽、兔、蜂群养殖规模等排名均位于全国前列。为把农业大省这块金字招牌擦亮，四川省把建设现代农业园区作为发展现代农业的关键环节，出台了考评激励方案，重金奖补园区创建，各地掀起农业园区建设高潮。当前，省内已建立起各级农业园区948个，其中国家级产业园16个。

根据《四川省现代农业产业园高质量发展研究》，峨眉山现代农业产业园成功打造以竹叶青、峨眉雪芽、仙芝竹尖为主要品牌的龙头茶企。安岳现代农业产业园已成为四川乃至全国规模最大的柠檬种植基地，产量占全国的83.6%。三台县现代农业产业园的“涪城麦冬”常年种植面积6万亩，总产量占到全国的70%以上，出口到国外的麦冬，每10粒就有8粒产自三台。

广东省的现代农业产业园的规模及数量均位居全国前列。2018-2020年，省财政安排75亿元支持产业园建设；2021-2023年，省财政继续安排亿元，打造现代农业产业园2.0。当前，该省已累计创建16个国家级、288个省级和73个市级现代农业产业园。

根据广东农村社会经济统计处，该省农业产业园主要覆盖当地特色农产品，东翼、北部生态发展区茶叶飘香，西翼、北部生态发展区南药快速发展，珠三角引领“花市”蓬勃发展。目前，遂溪县、德庆县、高州市、梅州市、徐闻县分别成立香蕉、柑橘、荔枝、龙眼、柚子、菠萝6大水果RCEP农产品国际采购交易中心，为广东优势特色水果出口提供阵地。

作为国家粮食安全“压舱石”，黑龙江省拥有良好的农业资源禀赋，产业优势较为突出，多项评价指标位居全国首位和前列。黑龙江累计创建国家级现代农业产业园14个、全国“一村一品”示范村镇96个，规模以上农产品加工企业达1903家。

在广袤的黑土地上，水稻、大豆、玉米、蔬菜、中药材等作物成为该省农业产业园区的主要种植类型。当地坚持良种良法配套、农机农艺结合，现代种业、畜禽水产养殖、园艺等方面均得到较好发展。

三、农业产业园区的经济效益

国家现代农业产业园建设监测数据显示，国家现代农业产业园累计撬动社会资本投入3827.72亿元，农业产业链价值链不断延伸，农业农村经营效益日益提升。

目前国家产业园聚集了900余家省级以上农业产业化龙头企业，年纳税总额近200亿元。国家现代农业产业园平均产值达75亿元，个别超百亿。以下是部分产业园区经济效益的已公开数据盘点（排名不分先后）：

图：农业产业园区的建设规模与经济效益

数据源：公开资料，35斗整理

四、农业产业园区的创新趋势

·科技创新

国家农业产业园区正在积极推进科技创新，包括利用现代化农业技术提高生产效率和农产品品质，在作物及动物育种、种养殖、田间管理、收割、农产品深加工等环节使用智能设备、机器人技术、农业物联网技术等。

·绿色生态

顺应绿色发展理念和健康食品市场需求，当前农业产业园区十分注重生产加工环节的绿色环保，通过开发生态农业模式、构建农业循环经济体系、倡导有机农业、推广生物技术防治等手段，来促进生态环境保护和可持续发展。

·特色经济

为避免同质化竞争，各地农业产业园区也在不断寻找发展特色经济的新途径。针对当地资源、农业文化和饮食习惯，推广具有地方特色的农产品；同时，大部分园区也逐步从传统园区向服务型园区转变，因地制宜开发特色文旅。

·产业融合

产业融合发展是园区建设的重点也是难点，大力发展龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的产业联合体，促进农业生产与加工、流通、销售、旅游等产业的连接融合，健全订单生产、股份合作、产销联动、利润返还等利益联结机制，是其主要方向。

结语

《“十四五”推进农业农村现代化规划》指出远大目标：到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。

当前，我国耕地质量退化面积较大、育种科技创新能力不足，农业面源污染仍然突出、农村一二三产业融合发展水平不高、农民持续增收面临较大压力等问题仍十分严峻。

农业农村部和财政部有关司局负责人表示，目前以园区化推动现代农业发展的建设格局已基本形成。未来，现代农业产业园建设的推进工作，可概括为“提质、扩面、强基”3个关键词。

一是“提质”，即提升产业链供应链现代化水平。推动每县选准1-2个农业主导产业，推进“生产+加工+科技”一体化发展，延伸产业链条，贯通供应链，提升价值链，培育知名品牌，促进全产业链开发、全链条增值，实现“一县一特、一特一园、一园一牌”，提高农业质量效益和竞争力。

二是“扩面”，即提高产业园覆盖面。按照普惠性、竞争性、政策性相结合的原则，继续支持创建和认定一批国家现代农业产业园。指导各地全面推动省市县级产业园建设，实现涉农县产业园全覆盖。

三是“强基”，即加强产业园建设管理。研究制定建设现代农业产业园的指导意见和国家现代农业产业园管理办法，推动更多的金融资本、政府专项债用于符合条件的现代农业产业园建设，加强监测评价和绩效考核，发挥好产业园对乡村产业振兴的引领示范作用。