湖北宜昌用“技术”支撑精细化管理

自湖北省启动“全省一张网”建设以来，宜昌市积极开展数字化建设，在数据共享、远程操作、智能监管等方面取得较大突破，使数字技术与监管深度融合，大大提升了政府采购管理水平和采购效率。

在推进数据共享方面，宜昌市按照湖北省政府采购“全省一张网”的建设要求，依据全省政府采购数据标准和建设规范，整合改造了本地公共资源交易系统。据该市财政局政府采购办公室相关负责人介绍，宜昌市公共资源电子交易系统先是整合市政府采购网上商城和政府采购合同融资系统，再接入湖北省政府采购数据汇聚平台，打通与湖北省预算管理一体化系统政府采购模块、湖北省政府采购网、框架协议电子卖场的数据通道，形成政府采购项目的全生命周期数据链。

同时，宜昌市还搭建了分散采购全流程电子化系统、在线签订合同系统和公共资源交易电子监督平台，实现政府采购全流程电子化，并在全省推广应用电子营业执照“一网通投”，免收CA数字证书费用，实现扫码登录、数据复用、身份认证、电子签章、文件加解密等功能，投标企业全业务流程可以“一照通办”，零费用投标。据悉，自平台上线以来，共认证企业593家，认证证书938个，累计为市场主体节约办理CA数字证书费用23.72万元，共调取数据2.25万条。

“基于数字化平台建设，现在采购各方当事人都可以实现远程操作。”上述负责人对记者说。如采购人借助预算管理一体化系统政府采购模块，可以远程委托代理机构、确认采购文件、确认采购结果、签订采购合同；评审专家可以借助公共资源交易系统实现跨省市远程异地评标；供应商可以借助公共资源交易系统，远程获取采购文件、递交响应文件并参与开标评审。目前该市不见面开标率达到100%。

记者了解到，这种“不见面开标”模式还获得了很多采购当事人的“点赞”和“好评”。湖北正天工程咨询有限公司刘超对记者说：“作为代理机构，我们现在可以通过公共资源电子交易平台提供的采购文件示范文本编制电子采购文件，而且还可以在线完成开评标环节和电子档案管理，省去了不少工作成本。”另外，作为长期参与政府采购投标的供应商，宜昌康越电脑科技有限公司龚超也表示：“现在投标可以足不出户，在系统上就可以完成签到、投标文件解密和唱标，不用来回奔波了，投标成本减少了，更加激发了我们投标的动力。”

此外，在监管方面，监管部门也可以实现远程操作。据记者了解，该市监管部门通过宜昌市公共资源交易电子监督平台，不仅可以对采购项目进行实时监督检查，而且可以远程调取视频监控等档案材料，还可以利用平台进行智慧化监管。如在监测围标串标风险方面，该市在政府采购的关键环节和重点领域设置风险监测点，开展违规违法行为智能监控和自动预警。该系统可以对标书进行雷同性分析、对投标文件制作机器码进行比对验证，筛选供应商围标串标等违法风险并予以拦截，自动推送风险提示至监管部门，监管部门根据《宜昌市市级政府采购围标串标治理实施办法》，对系统识别的“机器码一致”“围标串标风险”逐一甄别核实并依法处理。