国家数据局正式揭牌，数字经济发展再提速

中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，国家数据局的成立，将有利于强化数据要素制度供给，构建数据流通体系，激活数据生产力，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重大意义。

从制度体系角度而言，国家数据局成立，将从国家层面统筹协调数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。去年底，《中共中央　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系。国家数据局的履职，有利于更好增强“建”的能力，加快构建数据基础制度。

从产业发展角度来说，国家数据局的成立，能够更好统筹数据资源整合共享和开发利用，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新融合，实现数字技术与实体经济的深度整合，是抓抢数字经济发展先机、打造经济发展新动能的重要举措。

专家表示，国家数据局的成立有利于协调数据基础制度建设，将进一步协调各领域各地区加快数据产权制度、数据流通交易制度、数据收益分配制度和数据安全治理制度等细化落地，打通数据要素市场化配置的制度壁垒，降低数据要素投入生产的制度性成本，更好发挥数据要素作用，促进数字经济发展。

数字经济发展迈向“新阶段”

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。

根据国家网信办发布的数据，2022年我国数据产量达8.1ZB，位居全球第二位。

然而，怎样让海量数据要素更好发挥生产力作用？

“国家数据局挂牌成立，标志着我国数字经济发展新阶段的开始。”中国科学院院士表示，期待在国家数据局的统筹规划与领导下，围绕夯实数据要素市场、数字治理体系与数据技术体系“三大基石”，夯实数字经济发展基础，促进我国数字经济的有序健康和高水平发展。

专家表示，“数据大多数情况下都不独立存在，一定是和特定的业务领域有关，比如金融数据、科研数据、商务数据等等，但是如果打通数据孤岛，增强数据跨域互通，强化数据互操作能力，需要有效的治理机制，国家数据局有望能够提升我国在促进数据交换、流通共享方面的能力，值得期待。”

数据要素板块将迎利好

当前，我国正加快构建数据基础制度。

去年年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，系统布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”。今年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，强调畅通数据资源大循环。

随着多方加快探索数据流通新模式、创新场景应用，数据要素价值持续释放。

今年4月发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%。此外，中国信息通信研究院数据显示，2022年我国数据交易规模超700亿元，预计2025年整体市场规模将超2200亿元。

专家表示，“数据作为支撑数字经济发展的新关键要素，同土地、劳动、资本等传统要素有着较大区别，体现为非竞争性、非排他性、可复用性等。”

他强调，如何更好地发挥数据要素的支撑作用，促进数据要素流通，涉及很多监管治理课题。“国家数据局的成立，将有利于优化数据要素监管治理，统筹好安全与发展，推动数据要素的安全、充分、有序流通，促进数字经济健康发展。”

此外，中国信通院专家表示，我国具有海量数据资源的优势，为数据成为生产要素奠定了重要基础，未来要进一步通过制度设计、技术应用和产业培育三条路径并举，将优势转化为能力，推动数据要素价值释放。

将“激活”万亿数据资产

当前数字经济已经成为世界各国经济增长的重要来源，我国数字经济在国民经济中的地位更加重要和稳固、支撑作用更加明显。

专家表示，我国是首个将数据列为生产要素的国家，数据要素化尚处起步探索阶段，国际上亦无先例可循。数据要素化在资产地位、权属确权、流通交易、利益分配和安全隐私等方面存在诸多障碍。　

破除这些障碍，离不开国家数据局今后的推进。

数据显示，2022年中国数字经济规模超过50万亿元，占GDP比重超过40%，继续保持在10%的高位增长速度，成为稳定经济增长新引擎。

国家发展改革委价格监测中心副主任表示，“十四五”期末我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模，是一个巨大蓝海。开启这一蓝海的“金钥匙”，就是建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”。

“短期看，数据基础制度将催生3000亿-5000亿元规模的数据交易市场，中长期看，数据资产相关市场潜在规模将在60万亿元以上。”专家说。

在政策支持下，人才、资金、数据等各类要素将加速向数字经济领域集聚，我国数字经济发展将驶入“快车道”。

中国信息通信研究院院长表示，长远来看，国家数据局要统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。

文章来源 ：中经传媒智库  CBJTHINKTANK