栽好梧桐树百鸟竞归巢湖北省钟祥市返乡创业基地“莫愁村”建设案例简述

 2016年12月，钟祥市被确定为第二批“全国返乡农民工等人员创业试点”。一年来，钟祥市加大农民工创业园建设，努力改善创业环境，先后创建了祥汇双创孵化基地、莫愁村创业基地2个返乡创业基地，为返乡创业农民工群体集中搭建了“栖息地”、开辟了“试验田”。其中，“莫愁村”在“扶持返乡农民工创业”方面颇具代表性。

 一、莫愁村返乡创业基地建设情况

 “莫愁村”旅游文创项目位于“世界长寿之乡”湖北钟祥，北连世界文化遗产明显陵，南依莫愁湖国家级湿地公园，规划占地约为650亩，总投资逾11亿元。自2015年10月运营以来，莫愁村已扶持创业177户，其中返乡创业者150户，占比84.7%，带动钟祥本地1000多人就业。2017年8月，莫愁村被确定为“钟祥市返乡农民工创业基地”。该创业基地建设方向上做到了“三结合”：一是与促进招商引资相结合；二是与旅游产业发展相结合；三是与特色文化品牌相结合。按照“六统一”(统一装修、统一采购、统一定价、统一收银、统一推广、统一管理)的模式，莫愁村免费提供场地和装修，创业者只要“有手艺”基本上可以拎包入驻，立即开始“创业演练”。同时莫愁村发挥“鲢鱼效应”：对于连续3个月业绩排名一直垫底的商户启动退出程序（押金随即退还）。这样既调动了商户的生产经营的积极性，又极大地降低了创业者们因经营失败而造成的经济损失。

 二、莫愁村返乡创业基地的社会效应

 1、促进了返乡创业。在返乡人员创业政策的指引下，结合“长寿、乡土、民俗、文创”等元素，越来越多的返乡农民工在莫愁村内外开始涉足餐饮、小吃、住宿等行业，开办小门店、创办小实体，形成草根式创业集群。目前莫愁村已进驻100多家各地风味小吃、50余家非物质文化遗产文化饮食店、20位民间小吃传承大家，其文化旅游业态透漏出浓郁的“乡土气息”。打造一点，带动一片，据不完全统计，莫愁村外1公里范围内，附近农民自主开办的农家饭庄超过50家。可以说，莫愁村已成为钟祥市“草根创业”的一大“磁场”。

 2、深化了创业内涵。莫愁村创业氛围浓厚创业环境清朗，园区不仅扮演着“房东”、“物业”的角色，还充当着创业者的“导师”、“教官”，“合伙人”和“带头大哥”。对于返乡农民工创业群体，莫愁村为他们量身定制了一整套运营服务：一方面，小到包装纸袋、大到招牌店面，都由莫愁村统一设计制作，所有创业者均可免费使用“莫愁村”这一品牌。另一方面，莫愁村遵循“一店一品”的招商原则，最大限度地避免了入驻商户之间的同质化竞争。创业者只需要专心做好生产和服务即可。莫愁村日益成为钟祥市返乡农民工创业的“摇篮”，目前，返乡农民工创业者占到了莫愁村全部创业者的70％左右，“农民工返乡创业”形式和内涵都得到了深化。

 3、提升了就业质量。农民工等人员返乡创业，规模虽小，但其吸纳本地就业能力不可小觑。莫愁村于2015年9月——2016年6月，分别举行了四次招聘，提供清洁和安保等就业岗位33个，现已聘用60多人。为了挖掘荆楚地方戏曲演艺，莫愁村在钟祥寻找到戏曲老艺人，老演员128人，组建了五个团队，分不同时段在莫愁村戏台轮流表演。目前莫愁村一期扶持创业商户177家，已带动钟祥1000多人就地就近就业。

 4、扩大了地方知名度。依托钟祥市“世界长寿之乡”“明显陵世界文化遗产”两大世界级名片，并围绕“国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国最美30县”以及“莫愁女”“阳春白雪”等文旅资源，经过一年多的打磨，莫愁村在塑造自身品牌的同时，也进一步提升了钟祥市的知名度。莫愁村自2016年8月开街以来，目前共接待游客逾250万人次，先后被评为“湖北省十大旅游示范品牌”“湖北省文化产业示范基地”。最近，“湖北民俗民艺第一村”——“莫愁村”已成功被确定为“湖北省新地标”。

 三、莫愁村返乡创业基地建设的创新点

 1、放活创业担保贷款。由于无法找到享受财政供养的担保人，绝大多数返乡农民工创业者享受不到创业担保贷款政策。为破解这一难题，钟祥市人社局积极寻找政策依据，探索让“大老板为小老板担保”。最近，莫愁村运营方钟祥万僖公司以公司法人作担保，人社局为莫愁村内100名创业者办理了创业贷款1000万元，极大地缓解了返乡创业者的经营压力。

 2、提供定制化的培训。针对农民工群体文化素质不高，学习能力不强的实际，钟祥市劳动培训机构为他们量身设计，培训内容深入浅出，形式生动活泼，使他们感兴趣、听得懂、学得会、用得上。钟祥市人社局将利用莫愁村旅游淡季，不定期组织专业培训力量分批次在莫愁村开展现场培训、现场指导，对返乡创业者和从业人员在餐饮烹饪、食品加工、市场营销等方面开展技能培训。

 3、将普惠性政策用足。为切实发挥政策的普惠性，让返乡农民工与招商引资企业、高校毕业生、就业困难人员等群体一样，同等享受各项创业优惠政策，钟祥市积极探索将政策展开用足。例如，2018年莫愁村内的农民工创业者将逐步在水电补贴、店租减免等方面与大学生创业者享受同等待遇。（李华星 江学文）