“大数据”助西长安街街道精准吹哨 外卖高峰堂子胡同不再拥堵

　　5月4日记者来到西单新一代商场和明珠商场中间的堂子胡同时，外卖小哥和送餐车像快进镜头一样跑进跑出。不足百米的一段路，高峰时上百辆电动车停进开出。

　　令人惊讶的是，尽管送餐车不停地进进出出，却看不到乱停乱放的景象，所有车辆都在马路一侧整齐地排成一列，队形始终不走样！再看地上，红框、蓝框、黄框的停车位里，写着“百度外卖”“美团外卖”“饿了么”等企业名。原来，这些送餐车都以企业为单位集中停放。

　　这是如何做到的？“先根据街道‘大数据’中心积累的数据对这条胡同的拥堵作出精准的研判，再由街道‘吹哨’，驻区相关部门‘报到’，整合力量科学共治。”西城区西长安街街道办事处副主任兼大数据中心负责人董立明介绍。2016年8月，西长安街街道创立了全国首个基层政府大数据中心，通过汇聚多源、多维度数据，将大数据思维用于城市治理、民生保障、综治维稳等基层社会治理工作中，让曾经“沉睡的数字”发挥出了更加精准的社会治理效益。

　　“堂子胡同路北是新一代商场，路南是明珠商场，两个商场的楼上都有很多餐饮店。一到了饭点儿，取餐送餐的快递员多得碰腿。”胸前别着“西单商业区非机动车管理”牌子的停车管理员告诉记者。以前，这些送餐车乱停乱放，“路两边各停两排，里面一排，外面还有一排，这么宽的路挤得中间就剩一条车道了，那还能不堵车？”

　　这一情况，位于西长安街街道办事处一层的街道大数据中心“看得”一清二楚。就在上个月，大数据中心反馈，西单地区堂子胡同经常发生交通拥堵，特别是用餐高峰时段和周末，拥堵会更加严重。情况通报到西单商业区综合管理办公室，调查发现，拥堵主要是因为用餐高峰送餐车随意停放导致的。

　　根据“街乡吹哨，部门报到”工作机制，西长安街街道办事处吹响了哨子。西单综管办、府右街交通队、西单商业区服务中心、城管执法队、西单商业区综合执法中心、西单商业区特勤队、西杰物业和停车管理公司等应声集合。

　　第一步，由西单综管办联系府右街交通队，对堂子胡同进行整治。仅用了三天时间，治理措施就落实到位。

　　西单综管办再会同西单商业区服务中心、府右街交通队、城管执法队、西单商业区综合执法中心、西单商业区特勤队、西杰物业和停车管理公司等多个部门，在西单堂子胡同为外卖、快递等电动车划出专用停车位，安排专门的引导员对非机动车停放进行引导和管理，全响应办公室还对该胡同加强监控，做到电子留痕……

　　“哨声”过后，多年拥堵的堂子胡同终于通畅了！最近，西长安街街道再次吹响哨子。这一次，要解决国家大剧院周边的拥堵问题。“大数据中心的云计算显示，每逢演出，大剧院西侧路就会拥堵。”董立明说。如何解决？街道找来交通部门、公安部门会商。过去，街道、公安、交通各自装有摄像头，数据各自掌握。这次，通过“街乡吹哨，部门报到”工作机制，交通和公安部门授权，三方共享数据。街道聘请专业科技公司，根据综合数据，开发智能微循环系统。

　　“以前的红绿灯放行时间是固定的，新系统投用后，可以根据车流量自动调节红绿灯放行时间，缓解拥堵。”董立明表示。该系统将对兵部洼胡同和东绒线胡同、东绒线胡同和西绒线胡同交界处的两个红绿灯进行改造，预计六月底完成。此外，街道还将会同交通和环保部门，对兵部洼胡同南侧的旅游大巴乱停放进行整治。“下次再来，大剧院周边的拥堵应该能缓解了！”董立明说，“有大数据做依托，街道吹哨更精准，部门报到解决问题的效果更好，群众的获得感更强了！”

　　精准“吹哨”让报到有的放矢

　　当空间地理与大数据相遇，会发生怎样奇妙的化学反应？西长安街街道用治理实践作出了回答。通过大数据分析，街道第一时间把辖区内的堵点、痛点摸排得一清二楚，为街道精准吹哨、部门有效报到奠定了重要基础。

　　“街乡吹哨、部门报到”是城市基层治理的创新，重在优化整个治理链条的“最后一公里”。把“哨子”交给身处一线的街乡社区，赋予问题发现者执法召集权，能够很好地解决过去“铁路警察，各管一段”的执法断层现象，推动不同区域、不同部门、不同单位群策群力解决问题。通过体制机制改革，理顺“条”与“块”的矛盾，各负其责、权责一致，城市治理才能迸发出“1+1>2”的效力。

　　像绣花一样打理城市，贵在精准，重在精准，成败在于精准。这就意味着，仅仅推动治理资源下沉或者把分散的力量握成拳头还不够，更要力争“好钢用到刀刃上”，确保执法的针对性与实效性。“街乡吹哨、部门报到”，同样也有其适用范围和重点领域，同样要区分不同情况、不同方式。这一机制能否实现集体会诊、药到病除的理想效果，首先取决于街乡“吹哨”能否精准。

　　西长安街街道的宝贵经验，在于扎实调研，利用大数据带给人们的洞察力，通过对数据的“望闻问切”，把脉辖区的现实问题，分析问题的症结所在，尽可能地实现了聚焦。比如对破解胡同拥堵难题，调研精准到了具体方位、具体时段、具体原因，准确召集了交通、城管、物业、停车公司等直接相关力量，才迅速拿出了解题方案并确保了问题不再反复。

　　城市治理中，速度是效率，方法对头也是效率。从西长安街街道的经验可见，通过创新方式方法搞好调查解码，把“哨子”吹得更准，报到就更容易做到有的放矢、事半功倍。街乡社区“拿出各村的高招”，尽可能做到精准反馈问题、对接部门， “街乡吹哨、部门报到”这一举措的制度红利必将被极大激发出来。