长辈沉迷保健品？上海中学生“一气之下”写提案，竟还交到了全国两会！

青春上海·青年报记者 范彦萍

参与提案的上海中学生

全国两会召开之际，来自上海的一份特殊的“学生提案”将由全国政协委员、上海开放大学校长袁雯代提交到两会上，为进一步整治老年保健食品欺诈和虚假宣传建言献策。这份提案来自于上海奉贤中学模拟政协社团的五位学生孙涵之、张承、吴泽涵、朱斌贝、张一惟，而催使他们写出这份提案的，是生活中真实遭遇。

长辈沉迷保健品

切肤之痛与谁说？

“就拿我来说，我奶奶喜欢买各种保健用品，比如她曾经在销售员的推销下买了具有保健功能的价格上万的床垫，还有价值不菲的保健器械、保健品等，这些东西其实没有宣传中那么好的效果，最后全部成了闲置品堆在那里。我和爸妈都劝过她，但她起初听不进。有一次，推销保健品的看她许久没有光顾竟然还找上门了。”

上海奉贤中学高三学生朱斌贝向青春上海·青年报记者述说了自己的亲身所见。作为学校模拟政协社团社长，朱斌贝和小伙伴们在筹划提案之前开展了头脑大风暴，设置了好几个方向，比如儿科医生、外卖小哥等热点话题，但之所以最后着眼于老年保健品这个题目是因为自己奶奶以及不少老师的长辈都遇到过类似情况，有切肤之痛。

针对老年保健品话题这个公众关心的热点，大家一点都不敢不马虎。团队中的另一位成员、高三学生孙涵之透露说，一开始他们的题目界定还有些模糊，学校请来了奉贤区政协副主席张开明为学生们做指导。“起初我们也有困惑，怎样的老年保健品销售行为才涉及虚假宣传。后来我们专门采访了有关专家，了解到任何宣称能治疗疾病的保健品就涉嫌虚假宣传。”

当然，对一群还在上学的学生而言，形成提案并不容易。朱斌贝透露说，这份提案的成形历时数月。唯一的缺点是样本不是特别大。“这是我们调研中碰到的一个困难。仅凭我们自己的能力，只能做上海市的调查，很难将抽样调研推广到全国。我在比赛环节也请示过相关老师，对方说这的确是一个难点。”

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“学生提案”被推荐进全国两会

据了解，2012年推出的“全国青少年模拟政协活动”是一项以高中生为主体，通过模拟人民政协的提案形成过程，了解我国民主政治制度，提升综合能力的一项公益性青少年创新实践活动。每年各省市两会召开前，全国青少年模拟政协活动最佳提案通过政协委员提交省市两会。今年提交全国两会的“学生提案”，均产生于2018年8月第五届“全国青少年模拟政协活动”中遴选的“最佳提案”或“优秀提案”。

“上海奉贤中学这几位学生撰写的《关于进一步整治老年保健食品欺诈和虚假宣传》的提案感觉很用心，我这两天一直在思考如何进一步完善，近期会代为提交到全国两会上。”全国政协委员、上海开放大学校长、致公党上海市委副主委袁雯表示，作为中学生能关注到老年群体的民生问题，说明他们很有爱心。

当然，作为正式的提案提交需要符合一定的要求，因此，这两天她在根据学生的素材对提案进行必要的修改。“总体而言，这些学生从他们的视角提了不少有可操作性的建议，比如他们提出在保健品销售场所设立警示牌，告知老年人保健品没有治疗功能；也提出了保健品7天无理由退货的建议，让老人有7天时间可以冷静思考；他们还提出是否可以把欺诈销售定为诈骗罪，虽然取证比较困难，但这样的思路很新颖。此外，学生们还提出，把老年志愿者组织起来现身说法，发现厂商虚假销售的行为，由同龄人来劝说可能更有说服力等，这些建议我都将体现在修改稿中。”

青年报·青春上海记者昨天独家拿到了这份名为《关于进一步整治老年保健食品欺诈和虚假宣传》的提案。这份提案的撰写格式基本规范，提出的建议具有创新。提案还对老年保健品猖獗的原因做了深层次分析，包括相关法律法规滞后，违法营销成本太低，各种“陷阱”防不胜防，老年人防范意识弱、维权能力低，取证执法困难，监管效率低下。

提案是如何出炉的？

 所有建议都是反复沟通的结果

“让我们感到高兴的是，很多部门的工作人员和专家很乐意帮助我们。我们所有的建议都不是拍脑袋想象出来的，而是和市场监督管理局等多个部门和机构反复沟通，多方采样之后才提出的客观建议。”朱斌贝介绍说。

学生们在做调研

青年报·青春上海记者看到，在这份“学生提案”建议与对策环节，学生们建议建立健全相关法律法规，提高违法成本，建议最高人民法院出台司法解释，对涉及保健食品虚假宣传与欺诈销售的案件以诈骗罪定罪处罚，对相关组织以犯罪团伙论处；建议国务院相关部委出台规范保健食品互联网经营的法规文件，同时规范通过微信、QQ群经营保健食品行为，并加大处罚力度，提高违法成本。

在这份提案中，还提出要鼓励社会力量参与治理，实现全社会共治。包括建立有奖举报制度；由市场监管部门招募培训老年志愿者，组织“银龄”志愿者队伍参与监督举报，让保健食品非法销售“不敢露头、露头就打”；加大宣传教育力度等。

学生们进行讨论

事实上，在这样一份优秀提案的背后，这群“00”后的调研之路走得并非一帆风顺。上海奉贤中学此次提案的指导老师翁海亮透露说：”要知道孩子们是顶着‘学生’的头衔做调研的，这并不容易。他们上网查到了保健品的监管部门，随后电话奉贤区市场监督管理局进行沟通，约访相关工作人员了解情况。在反复询问活动的性质后，当出现在工作人员面前的是几位学生，对方还是有点惊讶。“

而这一过程中，学校也给了孩子们很大支持。上海奉贤中学校长林春辉表示：“学校专门对学生们进行了培训，他们还开展了调研，请教了专业人士，做了专题讨论。对于学生们这样的尝试，我们要给予绝对的鼓励。对我们学校而言，也非常乐于为学生搭建平台。

虽然还在校园，尚未走上社会

但对高中生来说

提案调研的过程也是深度学习的过程

关心民生问题、养成社会责任

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文字：范彦萍 图片来自受访者

责任编辑：唐昱霄