《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》发布 着力推动九大重点任务

新一轮科技与产业革命正在创造历史性机遇，我国经济发展进入新常态，大众创业、万众创新成为发展新引擎，创新创业活动呈现新规律，创业大发展对孵化服务产生新需求，良好的创新创业生态成为推动双创发展的必要条件，孵化器将面临更大挑战和更高要求。

为贯彻落实国家创新驱动发展战略，深入推动科技企业孵化器（包括众创空间等创业孵化载体，以下简称“孵化器”）事业持续健康发展，完全创新创业生态系统，培育发展经济新功能，为建设创新型国际提供有力支撑，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》，科技部办公厅近日印发了《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》。

发展原则

市场主导，政府引导

围绕培育创业主体、建设孵化载体、提供创业服务、拓展创业投融资服务等方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强政府在宏观规划、政策支持和资源整合等方面的引导和指导作用。

多元共存，协同发展

坚持孵化器建设主体多元化、运行机制多样化，促进孵化器新模式、新类型和新机制的不断衍生和发展。带动创业服务机构协同发展，兼顾公益性和营利性协调发展，倡导和推动区域互助发展。

强化服务，持续创新

综合运用众创、众包、众扶、众筹等手段，提升服务深度和广度，推动孵化资源基础化、创新技术资本化、孵化资本密集化、孵化流程链条化、服务行为职业化、服务要素生态化、孵化过程定制化。进一步推动体制机制改革创新，持续探索和发展可持续商业模式。

面向大众，服务实体

扩大“双创”的源头，以科技型创业为引领，构建经济发展新功能。为衍生创业、跨国创业、“互联网+”与跨界融合等各类新型创新创业创造条件，培育新主体、催生新业态、创造新产业，推动传统产业转型升级，促进实体经济更好发展。

科学评价，分类指导

发挥科学合理的考核、评价、跟踪监测体系的作用，加强分级分类指导，促进孵化器绩效提升。以差异化支持政策和措施促进不同类型、不同地区、不同发展阶段的孵化器实现持续健康发展。

发展目标 

总体目标

到2020年，围绕大众创新创业需求，完善多类型、多层次的创业孵化体系，汇聚国内外资源、融合全球各类孵化要素，以强化导师辅导与资本化服务促进高水平创业，以打造一支职业化孵化队伍提升服务能力、质量和效率，以孵化未来、成就梦想的孵化文化引领更加浓厚的创新创业氛围，激发创业企业和高成长企业大量涌现，催生新技术、新服务、新产品、新产业快速发展，成为大众创新创业的主阵地、创新模式的试验田、创业文化的引领者、新经济的动力源。

具体目标

——载体建设呈新格局。到“十三五”末，全国各类创业孵化载体达到10000家，国家级孵化器超过1500家，国家备案众创空间超过3000家。30%的国家级孵化器建成科技创业孵化链条，专业孵化器超过40%，形成一批特色众创集聚区。

——孵化绩效达到新水平。五年累积新增孵化创业企业和创业团队20万个，孵化毕业企业达到5万家；在孵企业R&D累积投入操超过1000亿，获得有效知识产权超过20万件；创造就业岗位超过300万个，吸纳大学生就业50万人，上市和挂牌企业超过2000家。

——服务能力新提升。到“十三五”末，国家级孵化器和国家备案众创空间，50%以上具有创业投资功能，60%搭建或共享公共技术服务平台，70%以上从业人员接受专业培训，80%形成创业导师辅导体系，孵化器从业人员突破从业人员10万人，孵化器合作中介服务机构超过2万家。

——开放发展迈上新台阶。“十三五”期间，累积吸引超过10万个留学生和海外创业者来华创业，引进海外孵化机构100家，在海外建立孵化机构100家。

一图读懂《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》九大重点任务