如何借“双创”发展当地产业

如何借“双创”发展当地产业

作者：邝桂源     发布日期：2017-07-10

先看一条去年底的消息：
在2016年12月9日举行的国务院国资委媒体通气会上获悉，今年以来，中央企业深入贯彻落实创新驱动战略，企业创新发展能力明显增强。具体在三方面：
一是搭建“双创”平台。大力搭建“双创”平台，瞄准“互联网+”、智能制造、节能环保、生物等产业发展，积极培育和孵化新的经济增长点。截止目前，中央企业已搭建各类双创平台247个，牵头国家及地方技术创新战略联盟159个，较去年增加100多个。设立产业引导基金，打造新兴产业孵化器。
二是建立产业基金。推动基金运作和结构调整融合联动，设立国协、国同、国创、国新4支引导基金，这四家基金的第二个字连起来就是协同创新，分别由航天科技、招商局集团、中国国新和国家开发银行下属的国开金融牵头设立，基金总规模达4300亿元，首期规模超过1500亿元。目前中央企业发起和参与的基金超过200支，总规模超过6000亿元。

三是注入国有资本。通过加大国有资本投入，力挺承担国家重大专项的中央企业发展。“十二五”期间中国商飞新增52亿元国有资本经营预算，各项科研投入和资金支持超过200亿元。今年新成立的中国航发，以资本金预算投入和国有企业入股形式注资350亿元，加快航空发动机及燃气轮机自主研发和制造生产。对核电、核心军工、重要基础设施等行业领域，也持续加大国有资本支持力度。

相信深谙产业发展的地方领导已经大力布局，以迎接国资的支持及与央企共建“双创”项目。

不过，对于财大气粗的央企来说，可以选择合作的地方太多了，肯定要求地方提供更多的资源作为互换。因此，除了一线城市及省会城市，其他地方不见得能入央企的法眼。

再看另外一组数据：
2016年第五届中国创新创业大赛全国报名参赛的企业数为22277家、团队数为12064家；
2017第六届中国创新创业大赛(上海赛区)共有6940家企业和团队；
2017第六届中国创新创业大赛(广东赛区)报名企业数达5000多家；
2017第六届中国创新创业大赛(湖南赛区)共有1914个项目报名参赛；
2017第六届中国创新创业大赛(河北赛区)项目报名数量达2074家；
还有很多赛区没有到报名截止日期，数据还在统计。估计今年报名参赛的企业和团队总数将超过4万家。

当然了，众多企业和团队报名参赛，目的是多样的，笔者作为今年上海赛区评委，深知项目质量也良莠不齐，但有相当数量的企业和团队的项目是相当有潜力。
相信各个赛区都有优秀和有潜力的项目。
那么，对于众多得不到央企青睐的地方来说，如何发掘这些优秀的参赛项目，扶持其发展壮大，将是一个发展地方经济的绝好机会。

回到题目的问题：地方如何借“双创”发展当地产业？

其实各地已经在轰轰烈烈的开展双创工作，并投入了大量的人力物力。笔者曾走访过上海、苏州、无锡、南京、杭州、佛山、广州、深圳等地，对这些地方的“双创”工作进行了一定的调研，发现普遍存在有几个问题：
1、以政治任务对待。
2、变院校创业园为众创空间，改名字。
3、变相进行地产运作。
4、变支持为旧项目补贴。
5、创业项目凑数。
在此不一一展开。

笔者深为地方错误对待“双创”、错失“双创”良机感到惋惜：放着眼前的、未来可能成为行业独角兽的优秀项目和人才，却不远千里到处为招商奔波。
这种现象，也体现了地方在经济发展、产业扶持、企业服务等方面的思维和态度问题，需要转变。

那么，如何借力“双创”呢？笔者认为需要分三步走：理思路、育种苗、点移植，展开如下：

第一步、系统学习和理解“双创”与产业发展的关系。
过去几十年招商引资的做法，就是搬砖。领导需要在任期内做出政绩，最快的方式是引进大项目落地，大资金投入产生GDP。这种做法有其合理性，也可能带动产业集聚，只是需要地方以巨大的资源最为互换，且一旦经济发生滑坡，项目容易被其他地方挖走。
克强总理提出的“双创”，有一个重要的方向，就是改变经济发展模式，换成地方产业发展的话来讲，就是改变产业发展模式，从搬砖式的招商推动产业发展，转变为激活当地产业资源和人才，内生式产业发展。
改变产业发展模式，需要立足于科学发展观，把握当前世界和区域经济的发展现状及趋势，深入研究适合当地发展的产业及产业链上的行业及企业，转变招商管理为企业服务的思路，同时结合一带一路、工业4.0及互联网+、自由贸易区等国家发展战略，形成与当地资源和人才能有机结合的发展思路和实施方案。
系统学习和理解“双创”与产业发展的关系，即要求地方持续性的培训经济、科技及工商等服务部门的人员，以便能真正落实科学发展观，以实现产业发展模式。
盘古创业以融经互联网科技、旻圩投资为主体，携手上海交通大学继续教育学院，为地方经济、科技、工商部门及企业，提供定制化的经济发展课程，包括一带一路国家战略专题、工业4.0与互联网+、中国(上海)自由贸易试验区建设、区域经济发展专题、统筹推进新型工业化与新型城镇化建设专题、金融管理与创新、园区规划建设和招商引资专题、现代服务业与产业转型升级等专题，帮助地方和企业实现经济发展模式的转变。

第二步、以市场的方式推进“双创”与产业发展相结合。
地方部门直接执行“双创”事宜，是有违市场规律的，变成既是裁判员、优势运动员，且对市场需求把握有偏差，容易造成资源的浪费和挫伤“双创”参与方的积极性。
切实可行的模式，是联合适合当地产业发展的行业领先企业和区域优势企业，共同以资金、政策、场地、服务等资源，不拘一格的引进和支持市场化的“双创”服务机构，来实施“双创”工作，把“双创”的资源真正落实到创新创业项目上；
这种模式有几个好处：
1、可以引进行业领先企业的需求和资源，放大“双创”的支持力度和影响力；
2、借行业领先企业和市场化的“双创”服务机构，更好的挖掘和评判“双创”项目和人才；
3、有意识的引导“双创”项目和人才，往适合地方发展的产业领域进行创新创业；
4、“双创”项目的成果有机会应用于行业领先企业，逐步形成产业创新和集聚。
“双创”的资源不仅仅支持当地创新创业项目和人员，也可以支持外地的创新创业项目和人员，争取引进外地的创新创业项目和人才，与当地项目和创业人交流互动，形成合作。
盘古创业立足于上海，与多家行业领先企业和科研院校合作，推动“双创”与产业发展的结合，具有丰富经验和案例，可以帮助地方制定“双创”工作实施方案、整合“双创”资源、落实“双创”与产业发展结合。

第三步、落实“双创”优选项目在当地的发展壮大。
通过第二步工作，培育和选拔优势的“双创”项目，地方经济、科技及工商部门可以为这些项目提供优化的服务流程，对接合作企业、进行市场营销及开拓。
笔者认为，这其中有一点很重要，就是地方服务部门需要理解和把握企业发展模式及思路，从企业的角度出发，为企业提供需要的服务。
对于初创型的企业，笔者不建议直接把当地市场交给企业，更有效的方式是为初创型企业管理层提供行业优秀企业交流和合作的机会，帮助企业管理层借鉴同行业成功经验，领悟失败经验，同时主动的与同业达成合作，获得市场。
同时，地方可以提前规划产业基地，以优选的“双创”项目未来发展需要的基础设施及配套为基础，做好产业基地的定位和规划，预留发展用地和相应的资源。
旻圩投资在过去数年，一直致力于帮助企业发展的服务，对初创型企业的发展模式、市场营销、知识产权、资源整合等方面有丰富的经验，可以帮助地方经济、科技和工商部门提供一站式企业培育和服务方案，及实施。

以上仅对借“双创”发展地方产业做了概要性的阐述，后面将每步另文探讨具体细节，敬请留意。

总的来说，中央力推的“双创”风潮，得到了从中央到地方的支持，从企业到个人响应，从社会到家庭的参与，无论是资金、政策、社会氛围、人力资源等，都是丰富和积极的。
“双创”风潮已经激活了社会的创新创业资源，如地方不能把握住这个风潮，将错失与发达地区弯道超车的机会。
只要地方从转变发展理念、转变推动模式，定位于服务和资源整合的位置，以资源、政策、资金等，调动社会的企业和机构，以社会的企业和机构来执行“双创”项目，便可以放大“双创”的产出效率和效果，形成当地经济和产业内生性发展的动力，达到经济发展模式的转型。

注：部分图片来自互联网，仅供示意

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