二十一项重点任务来袭 辽宁发力创建东北亚经贸合作先行区

10月11日，辽宁省政府下发《辽宁省人民政府关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》，《意见》提出要立足辽宁在东北亚地区的区位优势、产业基础和对外开放条件，深度融入共建“一带一路”，加快推进东北亚经贸合作，建设中国北方地区对外开放的大门户和东北亚区域合作的中心枢纽，打造对外开放新前沿。

《意见》提出，要以深度融入共建“一带一路”为主线，把创建东北亚经贸合作先行区作为目标，以高水平自由贸易试验区建设为引擎，以大连东北亚国际航运中心为龙头，以辽宁沿海经济带为支撑，统筹平台、投资、贸易、通道建设，加快推动同东北亚国家的经贸合作，在参与国家构建东北亚经济圈、推动东北全面振兴中打头阵、当先锋，建设中国北方地区对外开放的大门户和东北亚区域合作的中心枢纽。

为实现目标，辽宁省确定了21项重点任务：

在促进贸易方面，支持金普新区建立“中日科学城” 

《意见》提出一是举办中日韩投资贸易博览会，积极争取国家部委支持在辽宁举办中日韩投资贸易博览会，并逐步申请成为国家级经贸博览会。探索设立中日韩高端产业经贸合作论坛，形成常态化举办机制，并争取上升为国家级经贸合作论坛。

二是发挥中国（辽宁）自由贸易试验区辐射带动作用。推动日韩俄等国先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内集聚发展，在吸引东北亚国家企业来辽投资方面形成一批创新举措和案例。

三是打造中日韩自贸区地方经贸合作示范区。支持丹东市申报建设中韩丹东国际经济合作示范区。推进中日韩自贸区地方经贸合作示范区开放政策、体制机制、开放模式、管理模式、运营模式等创新。引进一批日韩知名跨国公司和行业领军企业，培育一批集中日韩技术、品牌、人才等优势于一体的先进制造业和现代服务业。

四是举办日韩消费品进口博览会。扩大辽宁国际投资贸易暨特色产品采购洽谈会规模，将其打造成为以日韩为重点的东北亚国家消费品进口博览会。支持在辽宁自贸试验区设立日韩商品展销馆或展销区，在既有投资贸易便利化政策基础上推动政策创新。

五是扩大服务贸易出口。积极探索建设沈阳、大连国家级服务贸易基地。开拓东北亚国家服务贸易市场，稳定扩大软件服务外包、文化贸易、中医药贸易等辽宁省优势领域的服务出口规模。

六是探索建设大连自由贸易港。以东北亚国际航运中心建设为着力方向，借鉴国际成熟自由贸易港发展经验，探索建设大连自由贸易港。

七是推进与东北亚国家贸易平衡稳定发展。推动对东北亚国家的出口向技术、资本、产品、服务和标准输出并举转变。通过这些具体举措的落实，让辽宁进一步融入东北亚国家的经贸往来。

产业合作方面，规划建设日韩现代产业园区 

《意见》表示，在优化营商环境的基础上，一要加大辽宁形象宣传和投资环境、招商政策及重点项目推介力度，主动参与中日、中韩和中俄国家层面经济合作机制，在高端装备、人工智能、节能环保等领域开展有针对性的招商引资。重点吸引日韩俄世界500强企业、产业链中高端的行业龙头企业来辽宁投资。

二要规划建设日韩现代产业园区。推动在沈阳、大连、沈抚新区等地区与日韩共建高起点、高水平、高质量的地方合作产业园。积极推进金普新区、沈抚新区围绕日韩优势产业，发展一批面向日韩、主业突出、特色鲜明的产业集群。

三要加强与日韩俄技术合作。支持金普新区建立“中日科学城”，支持欧力士集团等同辽宁省开展技术合作。鼓励企业在新兴产业、高端制造业、现代服务业等领域，加强与日韩俄技术合作。研究制定支持企业并购国外科技型企业的指导目录和优惠政策。促进省内高校与日韩俄知名高校、科研院所以及知名企业研发机构共同开展联合研发，促进辽宁自主创新。

四要加强与日韩重点产业合作。推动日韩知名汽车制造企业在辽宁投资建设新能源整车工厂，设立核心零部件设计、研发、制造等基地。加强与日韩装备制造业研究机构、企业合作，引进先进技术、装备和人才。鼓励日韩人工智能、电子信息等领域的高端技术企业在辽宁省投资，推动智能芯片设计、研发、制造等全领域合作。

五要俄罗斯的能源资源合作。支持在俄罗斯投资建设天然气田、有色金属矿山等境外资源基地。鼓励辽宁省木材加工企业与俄罗斯木材企业开展木材加工全产业链合作，大力推进对俄远东海域渔业开发和海产养殖合作。

扩大对外开放，离不开互联互通水平的升级 

《意见》提出，要建设大连东北亚国际航运中心和以沈阳、大连机场为主体的东北亚区域性国际航空枢纽，构建紧密连接东北亚、衔接国内、沟通全球的辽宁国际航空港集群。

以及提升同俄蒙朝通道联通水平。提升“辽满欧”海铁联运通道建设水平，推动中欧班列市场化可持续运营。加快推进“辽海欧”通道建设。促进辽宁与东北亚国家间的物流、人流和资金流。

金融投资方面，支持沈阳、大连打造东北亚金融中心 

《意见》还强调，要提升金融服务投资合作能力，加强与日韩等国金融机构合作，共同推动设立中日韩产业投资基金。加快制定实施东北亚金融中心建设发展规划，推动支持沈阳、大连打造东北亚金融中心。

深化人文交流合作。推动与东北亚国家政府部门、地方政府间建立经贸友好合作交流机制。加强辽宁省同东北亚国家在教育、科技、文化、旅游、体育等领域合作。广泛吸引科研机构、高校、企业、非政府组织参与，推动辽宁省与东北亚国家多层次交流。

建设离岸科技创新中心。探索在沈阳、大连等基础较好的城市建设离岸科技创新中心，瞄准日韩俄等世界科技前沿。整合国际科研资源与人力资源开展研发工作。形成辽宁省与东北亚国家创新合作资源互补、紧密合作的良好局面。

加强同蒙古经贸合作。积极对接蒙古国“草原之路”发展战略，引导辽宁省企业开拓蒙古国市场，开展基础设施和国际产能合作。

做强做优丹东中朝边境经济合作区。充分发挥丹东沿海沿边优势，以“小组团”方式重点培育相关产业，形成边贸产品落地加工基地，优化中朝边境经济合作区产业结构，培育壮大丹东特色优势产业。继续推进丹东中朝国门湾互市贸易区建设，加快推动边境贸易转型升级。

此外，《意见》还确定了加快推进东北亚经贸合作的25个重点项目清单，包括沈抚新区数字贸易港、大连日本商品展览会、沈阳“韩国周”、营口“中韩经贸文化交流会”、辽宁省跨国采购洽谈会、中俄粮食走廊、金普新区“中日科学城”、大连自由贸易港等。

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