慧鸟网高企认定：2020年国家高企认定政策评审又出新规

注意

2020年开始，国家高新技术企业认定评审预计将进一步从严把控！计划申报2020年国高认定的企业，现在就要开始准备啦！

一、高新技术企业认定背景及发展

▲背景

在我国的高新技术企业认定工作是从上世纪90年代初开始的。当时，为了建立我国的高新技术产业，促进高新技术企业快速发展，国务院于1991年发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国发【1991】12号）》，授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等 一系列优惠政策。

▲发展

第一阶段：国务院于1991年发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国发[1991]12号）》，授权原国家科委组织开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作，并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。 

  第二阶段： 1996年将高新技术企业认定范围扩展到国家高新区外（国科发火字[1996]018号）。

  第三阶段：1999年中共中央、国务院召开科技大会之后，再次修订了国家高新区内高新技术企业认定标准（国科发火字[2000]324号）。 

 第四阶段：于2008年4月14日正式发布高新技术企业认定管理办法。同年7月8日发布配套文件《高新技术企业认定管理工作指引》 。

  第五阶段：《高新技术企业认定管理工作指引》国科发文〔2016〕195号、《高新技术企业认定管理办法》（国科发文 [2016]  32号）

▲二、国家高新技术企业认定评审新规

预计从2020年开始，国家高新技术企业认定评审将进一步从严把控，其主要体现在：

1、认定评审科技创新事项发生时间以申报前三年为主。企业申报高企当年申请或转让的专利、认定的研发机构、签订的产学研合作协议等将不予采纳。

2、企业研究开发费用必须“三表一致”。即企业年度所得税纳税申报表（A104000期间费用明细表）、企业财务报表、研发投入专项审计报告中的企业研发费用数据要求一致，往年通过出具《研发费用数据不一致说明》的做法将不予认可。

3、规上工业企业享受高企政策奖励与企业是否填报工业直报系统B203企业研发投入挂钩。

注意：准备在2020年认定（复审）国家高新技术企业的，请检查相关知识产权申请（转让）审批进度，最好能在2019年12月31日之前完成。

计划申报2020年国高认定的企业现在就要开始准备了！

一、那高新技术企业认定工作要做的准备有哪些呢？

▲No.1 尽快获得自主的知识产权

企业要申报高企认定，需要有自主的核心知识产权，知识产权的种类有类和类之分。例如类中的发明专利，其得分较高，但从申请到授权，时间需要2-3年，II类知识产权中的实用新型专利，从申请到授权，时间需要7-12个月，建议企业将知识产权的申请提上议程，为以后高企申报打下牢固基础。

▲No.2 提前归集研发费用，建立科技财务系统

高企认定工作指引中明确了研发费用归集的范围，同时明确指出企业应对研发费用进行单独列支并单列到具体研发项目。如果企业在前期并没有建立研发费用专账，那么必然导致企业财务人员在申报高企认定时，逐项进行归集、调整，工作量大，提前归集研发费用是十分重要的准备环节。高新收入方面也是同样的道理。

▲No.3 事前建立合理的人员架构

认定条件要求研发人员占企业当年职工总数比例要在10%以上。并且人员需要有合理的架构，这就要求企业要建立人力资源体系，符合公司技术需求。

▲No.4 预先规划研发立项，规范组织管理制度

企业在日常运营过程中几乎不会关注企业内部的研发活动的立项、梳理等工作。其实问题的核心在于企业可能不知道如何梳理，技术人员知道做了哪些研究开发活动，但是不能形成系统的书面材料。

因此，企业要在前期做好项目规划与定位，做好立项评估，注重立项管理，建立制度保障使风险可控；同时还可以借助外力，突破技术难题，以此推动企业形成科技成果转化，才能使其在评分中拿到高分。

从上个世纪九十年代高新技术产业发展的开始，我国就设立了“规矩”，而恰恰是有了这“规矩”，我们才看到今天的高新技术产业有了这般高速发展的成效。