“养猪”民企获扶持 两部门发布16条举措支持企业发展生猪生产

3月10日，国家发展改革委、农业农村部联合印发《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》（以下简称《意见》），从加大政策扶持、优化市场环境、提升产业发展质量三方面出台了16条举措，为民营企业恢复并扩大生猪生产、确保我国猪肉基本自给“铺路搭桥”。

《意见》提出，非洲猪瘟防控具有长期性、复杂性，生猪产能恢复需要一定的周期，且新冠肺炎疫情对生猪养殖业，特别是产能的加快恢复带来一定冲击，预计全年猪肉供应依然紧张，需要进一步加大工作力度。支持民企发展生猪生产，促进猪肉市场保供稳价。

加大对民营企业发展生猪生产的政策扶持力度

《意见》明确，加大财政支持力度，继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，将自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备纳入补贴机具种类范围。

完善金融保险支持政策，将生猪养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。鼓励银行将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体纳入可抵押品目录。积极支持生猪养殖企业通过发行股票债券等开展直接融资。完善生猪政策性保险政策，鼓励具备条件的地方持续开展并扩大生猪价格保险试点。

支持企业克服新冠肺炎疫情带来的特殊困难，将生猪生产和相关饲料企业、种猪企业、屠宰加工企业纳入新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单管理。加大支农支小等各项再贷款对生猪生产及相关产业的支持力度。

保障合理用地需求，在国土空间规划中切实保障养殖用地需求。鼓励利用农村集体建设用地、“四荒地”等发展生猪生产，允许建设多层养殖设施建筑。

优化民营企业发展生猪产业的市场环境

《意见》强调，进一步做好非洲猪瘟疫情防控，确保疫情不反弹，增强民营企业和养殖场户信心。培育一批育繁推一体化的大型生猪良种创新型企业，形成“联合育种+大企业育种”并行格局。加强预期管理和调节，引导养殖企业及时调整养殖规模，防止生产供应和价格大起大落。

引导民营企业提升生猪产业发展质量

《意见》还提出，着力提升生猪养殖现代化水平，鼓励龙头企业发挥技术和市场优势，带动中小养殖场户发展生猪养殖。推进物联网、云计算、移动互联网等现代信息技术应用于生猪产业，提高生产经营效率。

支持生猪养殖、屠宰、加工等龙头企业通过联合、收购和订单合同等方式，在省域或区域管理范围内加快全链条生产发展。引导大型养殖企业配套发展生猪屠宰加工业，在东北、华北、黄淮海、中南、西南等生猪养殖量大的地区就近配套建设屠宰加工产业，实现生猪主产区原则上就地就近屠宰，形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。实行生猪屠宰分级管理制度，鼓励屠宰企业发展肉品精深加工和副产品综合利用，优化产品结构。

加强冷链物流等基础设施建设，推动建设覆盖生猪主产区和主销区的冷链物流基础设施网络，鼓励并引导银行、产业基金和民间资本等支持冷链建设。加快建设一批国家骨干冷链物流基地，整合集聚冷链物流市场供需、存量设施资源，提高冷链物流服务效率和质量。

积极开拓国际市场，加强对全球生猪市场的监测分析，鼓励民营企业根据国内市场需求进口优质猪肉产品。

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