科技部发布18条举措 促进科技创新破解复工复产痛点

3月21日，科技部发布《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》从启动实施“科技助力经济2020”重点专项、发挥国家高新区在推动复工复产中的重要载体作用、实施科技型中小企业创新发展行动、加大对高新技术企业的激励引导、实施先进技术推广应用“百城百园”行动、培育壮大新产业新业态新模式、开展科技人员服务企业专项行动、推动科技特派员助力保障春耕生产和扶贫攻坚、扩大高校毕业生就业渠道9个方面推出18条具体措施。

“按照党中央、国务院一手抓疫情防控、一手抓经济平稳运行的统一部署，《若干措施》强化问题导向和目标导向，形成了以中短期为主、体系化的一揽子工作举措。”22日，科技部成果转化与区域创新司相关负责人接受记者采访时说。《若干措施》聚焦高新区、科技型中小企业和高新技术企业、高新技术产业等科技创新主阵地，依靠科技创新解决复工复产、经济平稳运行中的痛点难点堵点。与此同时，以近中期能否尽快取得实效作为根本标准，采取更加精准、可操作的“硬实新”举措，确保年内能够取得成效，有力有效对冲疫情影响。

发挥国家高新区抗疫稳经济重要作用

国家高新区作为我国高新技术产业发展和推进自主创新的重要阵地，在科技战“疫”中展现出“高科新”的硬实力，一大批新技术新产品新服务得到应用。“在支撑复工复产和经济平稳运行方面，高新区同样要发挥重要作用。”这位负责人说。

《若干举措》提出，充分发挥国家高新区在推动复工复产中的重要载体作用，针对不同风险等级地区制定差异化、精准化举措，利用科技手段支撑企业复工复产，加强复工复产信息的共享服务。同时，要加快推动新布局一批国家高新区，优化国家高新区空间布局，在提升企业和产业竞争力、促进高质量发展方面发挥更加重要的作用。

推出实招支持科技型中小企业

受疫情影响，科技型中小企业因规模小、抗风险能力弱，面临的生存与发展压力加大。为支持科技型中小企业健康发展，《若干措施》特别提到“实施科技型中小企业创新发展行动”，针对企业在政策、服务、资金等方面的需求推出实招。

比如，大力推动科技创新创业，发挥“双创”服务机构作用，促进高质量就业；加大中央财政对科技型中小企业，特别是科技型小微企业研发活动的绩效奖励，建立部省联合资助机制。此外，国家科技成果转化引导基金将加大对科技型中小企业的融资支持，加快抗疫攻关科研成果的转化和产业化等。会同有关部门研究推动科技成果转化贷款风险补偿试点，为科技型中小微企业提供融资支持。

《若干措施》也注重对高新技术企业的激励引导，提出研究完善高新技术企业认定管理办法和便利化措施，开展高新技术企业上市培育行动，推动更多高新技术企业享受激励政策。

助力科技型企业的健康发展，短期应急措施和中长期政策缺一不可。启动实施“科技助力经济2020”重点专项，成为《若干措施》中的一大亮点。通过重点研发计划快速启动实施一批技术创新项目，特别是短期内能见到实效、带动效果明显的技术成果转化落地项目，支持一批优秀科技型企业克服疫情带来的短期困难，对疫情严重地区予以适当倾斜。

转危为机培育壮大新动能

不仅是强化政策引导，激发市场创新活力，《若干措施》还就先进技术落地、培育壮大新产业新业态新模式推出实招硬招。

在促进成果转化和产业化方面，实施先进技术推广应用“百城百园”行动，遴选100个左右创新型城市（县市）和100个左右国家高新区、国家农业高新技术产业示范区等，结合地方需求及其优势快速推广应用一批先进技术和科技创新产品。同时，加快国家技术转移体系建设，推动技术转移机构发展，强化科技成果信息共享服务。

针对培育壮大新产业新业态新模式，《若干措施》划出两个重点：一是大力推动关键核心技术攻关，加大5G、人工智能、量子通信、脑科学、工业互联网、重大传染病防治、重大新药等重大科技项目的实施和支持力度；二是编制面向智慧医疗、智慧农业、公共卫生等应用场景的技术目录，在国家高新区、国家新一代人工智能创新发展试验区等打造示范应用场景。这将对引导和带动未来投资与消费方向起到重要作用。

《若干措施》还提出，开展科技人员服务企业专项行动，重点支持拥有创新成果的科技人才加快转化应用，将科技人员服务企业情况作为职称评审、岗位竞聘等重要内容。选派一批科技特派员保障春耕生产，开展科技助力脱贫攻坚。在扩大高校毕业生就业方面，国家科技计划支持的项目中，推动高校、科研院所设立科研助理或辅助人员岗位，扩大博士后岗位规模。

《若干措施》的落地有赖于中央和地方联动，强化跨部门协同，更要调动科技界、各类创新主体的积极性主动性，形成全国一盘棋推动复工复产、保障经济平稳运行的工作合力。 “下一步，我们将健全协同联动的落实机制，细化实化工作举措，加强督查落实，确保各项措施落实落地取得成效。”这位负责人强调。

此外，《若干措施》还提出，注重用好存量资金，争取增量资金，通过各级科技计划（专项、基金）等为科技支撑复工复产、保障经济平稳运行提供保障。加大对湖北等疫情影响较大地区的支持力度，加大科技创新资源援助力度。拓展各类资金投入渠道，引导社会资本、金融投资等加大投入。

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