17部门联合发起“数字化转型伙伴行动” 500余项举措助企转型

为加快各行业各领域数字化转型，帮扶中小微企业渡过难关和转型发展，2020年5月13日，国家发展改革委联合有关部门、国家数字经济创新发展试验区、媒体单位，以及互联网平台、行业龙头企业、金融机构、科研院所、行业协会等145家单位，通过线上方式共同启动“数字化转型伙伴行动（2020）”（简称“伙伴行动”）。

据了解，2018年我国数字经济规模已达31.3万亿元，数字经济发展规模已位居世界前列，但企业数字化转型比例仅有25%。“在数字经济的大浪潮下，我国企业数字化转型仍处于初级阶段，面临大量急需解决的实际困难。占我国企业总数99%以上的中小微企业，如何乘数字化转型契机的东风，实现脱困和高质量发展，是当前亟待解决的突出问题。”中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心执行主任冯海红介绍表示。

伙伴行动旨在形成多方合力，推行普惠性“上云用数赋智”服务，培育数字经济新业态。紧密围绕解决中小微企业“不会转、不能转、不敢转”问题，搭平台、聚合力、优服务，共同构建“政府引导-平台赋能-龙头引领-机构支撑-多元服务”的联动机制，加强跨部门、跨区域、跨行业以及供给需求、线上线下、产业链上下游协同，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，形成“携手创新、共抗疫情、转型共赢”的数字化生态共同体。

17部门联合发起“数字化转型伙伴行动” 500余项举措助企转型

各倡议联合发起单位将结合自身优势和基础，加强数字化转型共性解决方案研发，推出普惠性的数字化转型产品和服务，探索通过共享模式开放自身资源，联合打造一体化转型服务能力，共同营造公平健康的良性机制，支持中小微企业降低数字化转型成本、缩短转型周期、提高转型成功率。

《数字化转型伙伴行动倡议》发布 

启动会上，伙伴行动联合发起单位共同发布《数字化转型伙伴行动倡议》，首批推出500余项面向中小微企业的服务举措，提供从信息对接、开放资源、能力扶持、软硬件支持、供应链支撑、咨询服务、专业培训到平台基地建设、整体解决方案、针对性金融支持、生态搭建等全方位、全链条服务。

一、加强针对数字化转型共性解决方案的研发。针对传统企业数字化转型面临的共性问题，研发有针对性的解决方案及标准。探索大数据、人工智能、数字孪生、5G、工业互联网、物联网和区块链等数字技术应用和集成创新，形成更多有创新性的共性技术解决方案及标准。制定解决方案库和资源图谱，通过开展线上培训等形式，为企业数字化转型提供指导。

二、开放普惠化的数字化转型产品和服务。面向传统企业，特别是传统中小微企业转型需求，培育产业平台化发展生态，面向重点行业、特定场景丰富模型库、知识库、创新APP增值服务。研究编制中小企业数字化转型指南，结合实际推出普惠化、低成本、多样性的“上云用数赋智”产品或服务。建设数字化转型促进中心和开源社区，强化转型公共服务。

三、探索通过共享经济模式开放数字化转型资源。创新发展共享经济、金融科技，面向社会开放中小微企业所需资源，实现资源高效利用和价值共享。例如，研发设计、产品开发、制造、物流配送等生产经营资源，以及建模、实验验证、模型仿真、软件源代码等技术和设备能力。加强信息互联互通，推进共建数字丝绸之路。促进国内数字化转型技术与经验同“一带一路”等相关国家的共享。

四、多方联合形成一体化、全链条转型服务能力。推动金融与科技深度融合，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的数字化生态，加快数字化转型知识体系和方法工具研发，提供转型咨询、信息对接、解决方案、项目路演、人才培训、技术输出、成果转化、协同创新等全链条服务，赋能传统企业转型发展。打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，促进产业链向更高层级跃升。

五、共同营造公平、健康的良性竞争机制。坚持守正创新，促进平台间数据、服务互联互通，以更优质、更专业、更安全的服务吸引用户、扩展市场，坚决杜绝破坏市场竞争秩序的恶意竞争行为。切实遵守《网络安全法》，保护数据安全、用户隐私。做好企业数字化转型中弱势群体的转岗培训、再就业等相关工作。加强数字化生态信用体系建设，维护市场秩序、促进有序竞争。

中小微企业可通过登录国家发展改革委门户网站、中国政府网“数字化转型伙伴行动”专栏，人民网“数智中国”或各参与单位渠道获取相关信息和服务支持。

伙伴行动帮扶举措之国家数字经济创新发展试验区 

后续，国家发展改革委将会同中央网信办、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、商务部等部门单位，以及河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等省市，持续跟进伙伴行动进展，强化政策支持和精准化引导，及时协调解决有关重大问题，适时总结典型经验和安全。

数字化转型伙伴行动帮扶举措之国家数字经济创新发展试验区具体内容如下——

◆河北 

1.支持新型基础设施应用示范。支持大数据、5G、工业互联网、人工智能等新型基础设施创新应用示范项目建设，对具有典型示范和带动作用的项目，优先纳入省高技术产业化及应用示范项目计划。

2.培育数字化解决方案服务商。鼓励智能化装备服务商推广成熟整体解决方案，信息技术服务企业发展数字化制造系统集成业务，支持以技术、资本、人才为纽带组建产学研用联合体，培育一批专业能力强、运营模式好、带动作用大的数字化系统解决方案供应商。支持构建数字化转型开源社区，推动形成公共、开放、中立的开源创新生态，提升传统行业对新技术、新产品、新服务的获取能力。

3.推进产业数字化转型示范。开展县域特色产业和制造业企业“数字化诊断”活动，推动钢铁、石化、汽车等传统行业企业开展全流程数字化转型，组织评选一批省级智能制造示范企业、数字化车间，实施一批“制造业+互联网”试点示范工程。

◆浙江 

1.推进工业互联网生态体系建设。加快信息服务、集成电路等产业集群建设，深化“1+N”工业互联网平台体系建设，持续提升supET平台核心能力，开发集成一批工业应用程序，连接5000万台设备产品，服务10万家以上企业。

2.推进未来工厂建设。积极探索未来工厂建设标准和路径，建设10家未来工厂，加快企业数字化、网络化、智能化转型。

3.推进智能化技术改造。积极培育智能化改造工程服务公司，深化规上工业企业智能化技术改造诊断服务全覆盖，组织开展5000项智能化技术改造项目，累计在役工业机器人突破10万台。

4.深化企业上云。着力提升企业上云上平台能力，累计上云企业达40万家。

5.培育和推广共享制造新模式。依托工业互联网平台构建共享制造体系，整合区域制造资源，建立健全“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式；面向装备制造、纺织服装、石油化工等重点领域，按照“一行业一试点”推进建设一批行业级共享制造平台。探索建设产业集群共享工厂、数字化共享制造园区应用新模式。

6.实施浙江制造“百网万品”拓市场行动。充分发挥浙江互联网强省、电商大省的优势，把天猫、网易严选等综合电商平台，斑马、云集、贝店等社交电商平台，速卖通、考拉海购等跨境电商平台，义乌购、网上轻纺城等专业市场电商平台，以及各种新兴的直播平台都整合起来，集中推介“浙江制造精品”、“老字号”企业和“品字标”品牌，通过政企联动、产销对接、平台助推、表彰激励，充分展示浙江制造好产品，打造“浙江制造”好品牌，提振市场信心，激发市场活力，拓展线上市场，以线上市场拉动线下市场，形成产、供、销、购全渠道流畅的生动局面。

7.探索“企业码”推广应用。以企业基础数据仓和涉企数据供应链为数据基础，以省企业服务综合平台为应用支撑，以企业数据授权使用为突破口，在政策直达、公共服务、产业链合作和政银企联动等环节，通过多系统工作协同和数据资源集成利用，形成以企业为主体的一站式快速服务通道，提高“掌上办”普及度，实现“掌上办”转向“码”上快办、好办。

◆福建 

1.推进工业互联网基础设施建设。实施“十百千万”工业互联网工程，加快推进工业企业内网升级，支持建设工业互联网平台和应用标杆企业，培育“5G+工业互联网”典型应用场景和应用案例，推动更多中小企业“上云上平台”。

2.支持企业做大做强。每年遴选公布一批数字经济龙头企业、“瞪羚”等创新企业清单，实行“一对一”跟踪服务，加强要素保障和政策、资金、项目扶持，培育形成未来领军型创新企业。对首次进入全国互联网企业百强、软件百强等本省企业，给予一次性100万元奖励。

3.积极推广示范应用。鼓励企业集成运用新一代信息技术搭建“互联网+”公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。大力发展“丝路电商”、跨境电商，对“买全球、卖全球”的电商企业和供应链平台企业，对示范平台和典型应用予以优先扶持。

4.创新信贷产品和服务。在省“金服云”平台“快服贷”系列产品中增列线上经济定制式服务产品，鼓励银行业金融机构面向线上经济企业对接推广“快服贷”服务。对符合条件的线上经济企业的银行贷款，纳入风险分担资金池予以风险分担。探索开展“股权+债权”的投贷联动模式，积极开发金融产品，支持线上经济小微企业等“轻资产”企业融资。

◆广东 

1.拟定发布广东省数字化转型伙伴行动倡议，联合省内有关企事业单位共同发布广东省数字化转型伙伴行动倡议，滚动发布广东省支持措施和数字化转型促进机构名单等。

2.实施产业数字化转型提升工程，支持建设区域型、行业型和企业型数字化转型促进中心，引导和鼓励其提供需求撮合、转型咨询、解决方案等服务。

3.以工业制造业企业为重点，采取服务券补助的方式支持企业数字化转型，2020年支持4000家工业企业“上云上平台”。

4.加快支撑数字化转型的新型基础设施建设，全面提速5G、物联网等数字经济基础设施建设，2020年全省新建5G基站超过6万个，NB-IoT基站达到7万座，为数字化转型提供设施支撑。

◆重庆 

1.筹划建立数字化转型促进中心，推行普惠性“上云用数赋智”服务，为全市传统服务企业数字化转型提供公共服务支撑；依托龙头企业、在渝BAT企业打造面向制造业、特色农产品等重点产业互联网平台，聚焦传统产业赋能提效，构建集工业互联网、商业服务线上转型、线上带货孵化等数字化转型促进服务平台，推动全市打造跨越物理便捷的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，推动产业链向更高层级跃升；建设面向自然人、政府、企业多维度主体的全国性综合赋能中心，有效推动全市打造“智慧名城”“制造重镇”新名片；发挥“一带一路”重要联结点和西部陆海新通道起点的区位优势，依托重庆数字化转型经验，提供“一带一路”和西部陆海新通道沿线国家数字化转型服务，深化重庆参与数字经济国际合作程度。

2.成立全市数字经济创新发展联盟、数字经济创新发展智库，组织数字化转型发展沙龙，跟踪全国、全市数字化转型动态、开展重大问题研究，为全市数字化转型提供决策咨询、智力支撑。

3.实施产业互联网专项行动，培育涵盖工业互联网、产业链资源协同服务平台、工业大数据公共服务平台等十大平台，构建平台、服务、创新于一体的数字化转型生态，推动全市数字化转型纵深发展。

4.通过优先支持的方式引导制造业、建筑业、农业、服务业开展数字化转型示范试点建设，通过定期调研、座谈会等方式，促进数字化转型建设的好经验、好做法的交流学习、互相借鉴，营造良好数字化转型氛围。

◆四川 

1.发布地方层面倡议，滚动发布支持措施、数字化转型服务企业清单等。

2.着力打造1个数字经济特区，若干个省级数字经济先导示范区，培育数字经济发展新业态新模式，推动数字化转型关键技术和产品研发。

3.加快推动建设数字化转型促进中心，为中小微企业提供技术支持、装备服务、人才培训等数字化转型综合服务。

4.支持重点企业提供数字化转型产品、解决方案，支持新型互联网金融机构提供更为优惠、便捷的金融服务。支持天府科技云发挥平台作用，面向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供技术、技能撮合服务。

5.加快建设数字政府，进一步开放政府数据，举办数字四川创新大赛，为中小微企业提供更加快捷、便利、优惠的公共服务。

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