敞开受理、应运尽运 中欧班列今后一个时期要干这九件事

新冠肺炎疫情发生以来，国际海运、空运等物流通道均受到不同程度影响，但中欧班列凭借运时短、成本低、运能大、零接触的优势，成为欧洲以及“一带一路”相关国家和地区进口医疗和生活物资的主要运输渠道。

为适应新阶段、新形势发展需要，近日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）研究部署今后一个时期中欧班列安全稳定高质量发展工作，强调要全力支持抗击疫情，坚持“敞开受理、应运尽运”，稳定国际产业链供应链；要聚焦高质量发展，开展中欧班列集结中心建设，构建“干支结合、枢纽集散”集疏运体系；要大力发展“班列+”模式，促进区域经济融合发展，打造丝路数字班列。

今后一个时期中欧班列建设的指导思想是，坚持政府引导、市场主导、企业主体，以高标准、可持续、市场化为基本遵循，深化运输服务供给侧结构性改革，大力推进机制创新、模式创新、规则创新、技术创新，进一步激发中欧班列的市场活力和创造力，促进班列与经济社会融合发展，着力打造联通亚欧的国际贸易大通道、深化沿线国家务实合作的重要平台。办公室将会同有关部门、单位和地方，全力做好以下重点工作。

一是保障安全稳定运行，努力化解疫情影响。优化运输组织，坚持敞开受理、应运尽运，全力承接转移货物，对开行班列需求予以全面保障。畅通集疏运网络，推动公路、铁路、水运等各种运输方式有效衔接，打通班列运输“微循环”。建立健全疫情期间中欧班列突发情况应急预案，采取更有针对性、务实管用的消杀措施，防止疫情蔓延。

二是大力优化营商环境，引导健康有序发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进形成支持中欧班列高效运营的健康发展环境。深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，简化中欧班列经营服务各类手续，推行“一站式”高效服务。健全行业自律机制，增强正向引导和激励，树立高质量发展目标导向。探索构建中欧班列高质量发展指数。

三是持续优化运营组织，提升运行质量效益。科学合理制定中欧班列开行方案，动态调整开行线路，促进线路资源集约利用。加强与沿线国家铁路协作，压缩班列全程运行时间。优化资源配置，推动运输资源向运行质量较好的线路倾斜。引导具备条件的中欧班列运营企业向供应链服务企业转型，持续推动“运贸一体化”发展，鼓励运营企业与有意愿的跨境电商企业开展合作。

四是推动通道多元化，提高设施保障能力。推动中欧班列主通道“卡脖子”路段升级改造，加快港口进港铁路建设，完善铁水联运配套设施。研究对满洲里站、二连浩特站、阿拉山口站进行扩能改造，提高集装箱列车的接发、换装能力。优化汽车、肉类、粮食、种苗、木材、医疗设备、铁路国际邮件交换站等口岸或指定监管场地功能布局，加强配套设施设备建设。

五是加强枢纽节点建设，优化班列开行布局。支持中欧班列枢纽节点进一步做优做强，开展中欧班列集结中心示范工程建设，支持在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽。大力促进中转集结，加快形成“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。

六是加强技术创新应用，提升信息化智能化水平。推进智慧便利大通关，促进沿线海关信息互换、监管互认、执法互助，提高监管信息化、智能化、规范化水平。建设中欧班列信息平台，加快大数据、云计算、物联网、移动互联等现代信息技术在中欧班列上的应用，提升班列智能化水平，打造丝路数字班列。

七是深化多层次多领域交流，促进中欧班列国际合作。加强与沿线国家对接磋商，凝聚合作发展共识。积极参与国际铁路联运规则和铁路相关国际标准制修订。着力发掘中欧班列在人文交流中的作用，推动班列起点城市、终点城市加强全方位交流合作，探索开行“人文班列”“医疗班列”“旅游班列”等。

八是发挥牵引和推动作用，促进区域经济融合发展。大力发展“班列+口岸”模式，推动保税仓储、多式联运等融合发展，带动口岸经济发展。积极探索“班列+园区”模式，支持中欧班列同园区运营方合作，构建中欧班列融入本地贸易、投资等发展新模式。稳步推进“班列+金融”业务，推动班列运输与国际贸易结算一体化发展，推动金融服务和产品创新。

九是加强应急安全保障，打造国际安全运输典范。构建中欧班列综合应急管理体系，健全中欧班列安全风险应急预警机制，强化提升应急情境下的资源整合调配和协同综合保障水平。强化与沿线国家安保合作，加强信息通报，加快案件侦破，做好追赃返赃，全力保障中欧班列安全运行。指导企业构建人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系。

办公室强调，有关部门和地方要统筹地区经济社会发展和对外开放需要，科学合理开行班列，推动中欧班列安全稳定高质量发展。各级地方政府要创新支持方式，加快中欧班列设施“补短板”，保障通道、枢纽等合理建设用地需求。鼓励各类投融资基金发挥作用，以股权投资、债务融资等方式支持中欧班列建设；支持开发性金融加强对中欧班列建设的融资支持。

据悉，不仅是在疫情期间，近几年来，中欧班列的开行对世界经济的贡献日渐显现。凭借安全快速、绿色环保的特点，中欧班列不仅大大降低了大宗商品高效跨境运输费用，助推了“买全球，卖全球”，而且给世界老百姓节约了实实在在的真金白银，成为“一带一路”的标志性成果。随着“一带一路”建设的深入推进，我国与欧洲及沿线国家的经贸往来发展迅速，物流需求旺盛，中欧班列开行数量大幅增加、范围不断扩大，运输网络覆盖亚欧大陆的主要区域。截至2019年底，中欧班列已经开行20000余列，运行线路达到65条，通达欧洲16个国家的53个城市，促进了中国对外开放和“一带一路”沿线国家的经贸往来，密切了中国同沿途国家和地区的经贸往来，不仅让中国人民受益，也让无数中亚、东亚、欧洲人民受惠。

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