国家邮政局开展“快递进村”试点 2022年底基本实现“村村通”

近年来，农村电子商务快速发展，为使快递业务更好地服务于农村经济与百姓生活，近日，国家邮政局办公室印发《关于开展“快递进村”试点工作的通知》，决定在6个省（区）和15个市（州）组织开展“快递进村”试点工作。

其中，6个省级试点为河北、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、青海；15个市级试点为太原、吉林、济宁、驻马店、黄冈、郴州、防城港、海口、资阳、黔南、玉溪、西安、延安、银川、哈密。

国家邮政局相关负责人表示，开展此项工作的目的是在试点地区形成可落地、可复制、可推广的农村快递发展经验，推动快递服务直投到村，基本实现有条件的地区“村村通快递”，以试点工作带动全国“快递进村”工程更快、更好推进。

试点内容主要包括四部分，一是健全基础网络。统筹推进县、乡、村三级快递物流体系建设，畅通城乡双向流通渠道。着力通过布网点、优线路、强服务等措施，在巩固乡镇快递网点覆盖的基础上，重点推进快递服务直投到村；二是优化发展环境。推动农村快递末端基础设施地方事权有效落地，加大政府在农村快递发展上的投入，创造有利于农村快递发展的规划、政策、制度环境；三是推动融合发展。结合地方实际，推动农村快递与邮政、交通、电商、供销合作等领域资源共享、设施共建。大力推进农村快递与电商协同发展，打造服务农产品上行的“直通车”；四是提升服务质效。加强农村快递服务监管，督促企业履行服务承诺。提升农村快递网点生存能力，保障农村快递网络稳定。依法打击农村快递违规行为，维护市场秩序和用户合法权益。

2020年《政府工作报告》提出，支持电商、快递进农村。国家邮政局启动“快递进村”工程，并制定《“快递进村”三年行动方案（2020—2022年）》，明确到2022年年底，我国农村快递服务深度显著增强，县、乡、村快递物流体系逐步建立，城乡之间流通渠道基本畅通，农村综合物流服务供给力度明显加大，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。

而在5月的全国两会会议中，《政府工作报告》提出，要“支持快递、电商进农村”，助力精准脱贫和乡村振兴。值得一提的是，这已经是“快递”连续第七年写入政府工作报告，自2014年起，“促进物流配送、快递业和网络购物发展”“健全农村流通网络，支持电商和快递发展”等多次被重点提及。

快递进村的关键前提是快递下乡。截至2019年底，全国96.6%的乡镇已经建有快递网点，26个省（区、市）实现了乡镇快递网点全覆盖。县、乡两级服务网络的建立，使快递进村具备了现实的基础。

对于农村电商来说，快递进村也不可或缺。

网购不仅仅是城区的专属，也在向农村地区延伸。互联网在下沉市场的加速渗透带动了农村电商的快速发展。随着农产品触网程度加深，农产品网络零售额迎来快速增长。艾媒咨询数据显示，截至2019年，中国农产品网络零售额达到3975亿元，同比增长72.5%。

据国务院联防联控机制发布的数据显示，一季度全国电子商务发展势头迅猛，农村电商突破1300万家。而另据商务部4月23日发布的数据显示，2020年一季度，全国农产品网络零售额达936.8亿元，增长31.0%。

目前，农村电商已经形成了农产品电商、农资电商、综合平台电商、网络品牌电商、生鲜电商、信息服务类电商、农业众筹类以及支撑链的产业布局。艾媒咨询分析师认为，随着脱贫攻坚的深入推进，农业经济动能转换加快，发展农村电商有着强大的空间和潜力。

近年来，各大电商平台收获下沉市场的果实，得益于农村消费升级，也离不开乡村快递这支“催化剂”。2020年一季度，即使受疫情影响，农村收投的快件量依然超过了30亿件。显然，快递进村不只是为乡村振兴提供更多公共服务，更为快递业发展打开一片新“蓝海”。

截止2020年6月底，全国具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路，贫困村通光纤比例从2017年的不足70%提升到98%，有96.6%的乡镇设立了快递服务网点，832个国家级贫困县全部建立了电子商务服务中心，实现贫困地区县、乡、村三级农村电商管理与物流配送网络全覆盖。

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