[创头条观察]借力京津冀协同，天津能否进入双创一线城市？

天津能否成为双创一线城市？这个问题看起来很虚，但又有着非常现实的意义。

2017年8月22日，“创响中国”天津站如期举行，作为创响中国宣传行媒体报道团成员，创头条（Ctoutiao.com）记者最为直观的感受是天津正从工业老城逐渐蜕变成科技新城。

这一趋势无法阻挡，但是天津能否快步踏入双创一线城市？能否与北上广深、甚至杭州成都等分庭抗礼？在京津冀一体化的协同效应下，天津双创的未来充满了机遇，也充满了挑战！

3点发力加速创新创业发展

天津原本是老工业之城，但并不妨碍其近年来在创新创业上的高速发展。

2001年，天津滨海高新技术产业开发区被科技部评为“国家先进高新技术产业开发区”。

2009年，天津滨海高新技术产业开发区成为国家科技部首批创新型科技园区建设试点单位之一。

2016年5月，天津滨海新区中心商务区被国务院确立为大众创业万众创新示范基地。

这一系列的成绩，离不开天津针对双创事业发展的3点发力。

1、人才

人才，是创新创业的根本驱动力。

天津先后出台了《天津新技术产业园区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》《天津新技术产业园区鼓励海外高层次留学人员创新创业暂行办法》等文件，推进“就业即落户”政策试点。

通过原有政策和创新政策整合叠加的方式，全面落实“就业即落户”政策，为各类创新创业人才扎根天津，长期开展创新创业活动提供良好环境。截至目前，滨海新区中心商务区已有近600名各类人才实现落户发展，累计为区内创新创业企业招揽急需人才2000余人。

2009年12月17日，国家海外高层次人才创新创业基地在天津滨海高新技术产业开发区揭牌，天津高新区正式成为国家“千人计划”实施的国家级基地。在不到一年的时间里，共吸引了来自美国、英国、日本等20多个国家近300名海外留学人员，创办留学生企业70多家，3人入选国家“千人计划”。

经认定的海外高层次留学人员在天津高新区创新创业可全面享受《天津高新区鼓励海外高层次留学人员创新创业暂行办法》中的优惠政策和创业资助。

2、双创服务

2017年，滨海新区中心商务区设立了税务综合服务窗口，并积极筹建企业综合服务中心，将企业注册、入驻、生产运营等各类服务事项，实行一口受理、统一分派、统筹督办，全面推行驻区企业全覆盖、企业生命全周期、投资环境全事项“三全”服务。

滨海新区针对区内双创企业推出“双创红包”，通过政府采购服务，为双创企业提供基础服务、机构服务以及专业定制化服务，截至目前已有超过300家区内企业享受到“双创红包”政策，累计为企业节省成本超过600万元。

此外，采用政府引导、机构开放、市场化管理的运作模式，与专业机构建立合作关系，通过整合国内外优质创业培训资源，为京津冀地区创业者提供开放式创业培训服务。

2016年至今，滨海新区中心商务区累计新落户各类双创企业4000余家，占新落户企业总数的6成以上，已落户众创空间16家，合计注册企业700多家，聚集各类投资基金超过130家。初步形成了创新金融、科技互联网、国际贸易与跨境电商三大特色产业集群。

经过10多年的高速发展，天津滨海高新区各级各类孵化器累计孵化科技型中小企业3000余家，截至目前，累计已有近700家科技企业从孵化器毕业，近50家毕业企业在园区购地建厂，进入规模化发展的新阶段。

3、政策

天津研究出台了一系列促进创新创业和现代服务业发展的专项政策，目前正加快研究促进科技创新的专项支持，初步形成了创新创业融合互动的政策体系及有效促进创新创业的激励机制。

为了推动产学研合作平台建设，天津滨海高新区出台一系列鼓励产学研合作的政策和措施。出台了《天津滨海高新技术产业开发区支持产业技术创新鼓励办法》，从支持研发机构建设、鼓励科技立项、鼓励公共技术平台建设等方面加大对科技创新的支持力度，鼓励企业与大专院校和科研机构开展合作，建立各类产业技术联盟和创新网络。

此外，新修订了《天津滨海高新区技术创新奖实施办法》，对奖项设置、获奖条件和评奖程序等进行了调整，特别设立了产学研合作突出贡献奖，加大对产学研合作的奖励力度。

升级双创生态需4方面强化京津冀协同

虽然双创发展取得了阶段性的成绩，但天津并没有满足于现状，而是将建设以低成本、低门槛为特征的双创生态环境作为接下来的目标。在京津冀发展紧密的当下，从4方面强化区域协同，能够让双创生态升级达到事半功倍。

1、加快承接北京科技创新资源疏解。

积极对接北京中关村、金融街等双创资源密集区，着力引进驻京大院大所，科技型领军企业和大型企业集团的金融、贸易、研发板块，推动相关机构在天津设立众创空间、科研平台等双创载体。

支持在京央企、行业龙头企业及高校院所联合各类专业机构，整合各类资源，面向新技术、新产品、新业态发展的产业链上下游，发起设立技术领先的众创空间等专业化孵化载体。

2、搭建协同创新平台。

结合天津产业发展方向，搭建京津冀众创联盟、京津冀跨境电商产业联盟、京津冀健康医疗大数据产业促进会等协同创新平台，进一步推动创新资源合理流动，全面推动创新创业服务资源的开放共享与衔接。

目前京津冀众创联盟已聚集京津冀70余家创新创业服务机构及投资机构。京津冀跨境电商联盟已集成上万种产品货源、50万平方米保税仓、12万平方米海外仓等各类资源。京津冀健康医疗大数据产业促进会成为京津冀地区首个健康医疗大数据产业行业组织。

3、推动京津冀科技成果转化。

通过建立天津科技成果转化交易市场，吸引京津冀科技企业孵化器、技术交易专业服务机构进驻，加快完善区域技术交易市场和交易服务体系，建立科技金融合作平台，加快科技成果在京津冀区域内的转化和产业化。

4、积极引入北京金融投资机构。

目前满足中小型企业发展所需的投融资体系还没有建立起来，中小企业融资渠道不畅，缺少与金融投资机构的交流，往往是有项目无资金或资金到位不及时，延误了科技成果迅速产业化、规模化的时机。北京是金融投资机构高度聚集的城市之一，天津应重点引入在京金融投资机构，出台更多企业融资相关政策，嫁接好企业与投资机构对接的桥梁。

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