国家市场监管总局对阿里、阅文、丰巢行政处罚！

12月14日，据国家市场监督管理总局官方微信通报：

市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

互联网领域反垄断监管加强

此次处罚的三家企业包括阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络，其中阿里巴巴投资是阿里巴巴集团开展投资并购的主要实体，阅文是腾讯的控股子公司，丰巢网络是顺丰的关联公司。事件主要情况如下：

一是阿里巴巴投资收购银泰商业股权案。2014年3月至2017年6月，阿里巴巴投资先后三次合计收购银泰商业73.79%股权，成为银泰商业控股股东。2018年2月，阿里巴巴投资持股比例进一步提高。

二是腾讯下属企业阅文收购新丽传媒股权案。2018年8月，腾讯控股子公司阅文与新丽传媒等签署协议，收购新丽传媒100%股权，并于当年10月完成交割。

三是丰巢网络收购中邮智递股权案。2020年5月，丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权，并于当月完成交割。

据市场监管总局反垄断局主要负责人表示：上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。

近期监管部门频频出手

在最近，关于互联网大型平台的业务存在争议，比如近日朋友圈被广泛传播的人民日报点名社区团购的问题：掌握着海量数据、先进算法的互联网巨头，理应在科技创新上有更多担当、有更多追求、有更多作为。别只惦记着几捆白菜，科技创新的星辰大海更令人心潮澎湃。

值得注意的是，监管部门近期也开始频频出手。

11月3日，蚂蚁金服上市暂缓。在前一日，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局对蚂蚁集团实际控制人马云、董事长井贤栋、总裁胡晓明进行了监管约谈。

11月6日，中国国家市场监管总局、中央网信办、税务总局三个部门召集阿里巴巴、字节跳动、京东、拼多多等27家主要网络平台企业代表参加会议，要求依法合规经营，勇于担当社会责任，强化自我约束，促进线上经济健康发展。

11月10号，《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》出台，目的为预防和制止互联网平台经济领域垄断行为，降低行政执法和经营者合规成本，加强和改进平台经济领域反垄断监管，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康发展，其中明确将“大数据杀熟”定义为滥用市场支配地位、实施差别待遇。

对于此次阿里、阅文、丰巢被罚，已明确的信号是互联网领域反垄断监管正在加强。

而在12月8日，银保监会披露，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在2020年新加坡金融科技节上的演讲，就表达了要关注新型“大而不能倒”风险，及时精准拆弹。

他提到，金融科技行业具有“赢者通吃”的特征。大型科技公司往往利用数据垄断优势，阻碍公平竞争，获取超额收益。传统反垄断立法聚焦垄断协议、滥用市场、经营者集中等问题，金融科技行业产生了许多新的现象和新的问题。可能需要更多关注大公司是否妨碍新机构进入，是否以非正常的方式收集数据，是否拒绝开放应当公开的信息，是否存在误导用户和消费者的行为，等等。

少数科技公司在小额支付市场占据主导地位，涉及广大公众利益，具备重要金融基础设施的特征。一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营。必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时精准拆弹，消除新的系统性风险隐患。

此外，对于数据权益归属，郭树清提到，目前，各国法律似乎还没有准确界定数据财产权益的归属，大型科技公司实际上拥有数据的控制权。需要尽快明确各方数据权益，推动完善数据流转和价格形成机制，充分并公平合理地利用数据价值，依法保护各交易主体利益。

上述监管动作的加强旨在更为规范行业发展环境，促进公平竞争，并对大型互联网平台企业的社会责任意识、业务边界和风险控制提出了更高的要求。