金砖五国农业科普：战斗民族就是刚，农业也要强势崛起

昨天分析了一波火热巴西的农业养成记，今天为大家强势分析金砖五国之一的俄罗斯的农业崛起之路，领略这个战斗民族的传奇农业发展历程，带你认识不一样的俄罗斯。

俄罗斯的标志，除了普京大佬这个传奇人物，被大家最为熟知就是俄罗斯美女了吧。

但你是否知道？俄罗斯农业也在强势崛起，这个集中了国内约13％的基本生产设备和14%的劳动力，产值仅占国内生产总值的6％的行业，如今被俄罗斯国内称为“经济的未来”。

最近几年，在国家的支持下，俄罗斯农业各领域稳步发展，粮食产量更是逐年提高。2015年7月～2016年6月，在满足国内需求的情况下，俄罗斯出口小麦2 450万吨，超过加拿大和美国，成为世界最大小麦出口国。

以中国农民的观念，俄罗斯简直是农业的天堂，这个国家拥有世界上面积最大的黑土带，人均耕地面积达到0.84 公顷，是中国的9倍。俄罗斯欧洲部分有顿河、伏尔加河流域，远东地区有黑龙江流域……农业自然条件特别有利于作物生长。 

然而从苏联到当今的俄罗斯，农业发展其实是经历了一个复杂又艰辛的历程。

苏联时期的农业发展

十月革命前的俄国，虽然已经走上了资本主义发展道路并过渡到垄断资本主义，但仍然是一个小农经济占优势并且农业水平相当落后的国家。十分遗憾的是，在苏联时期并没有解决好农业问题。

到斯大林逝世的1953年，牛、马、绵羊的头数仍未达到集体化前的水平，粮食产量甚至低于1913年的水平。斯大林执政时期，大规模的饥荒就发生过两次：一次是上世纪30年代初集体化时期，一次是二战后。每次饥荒饿死亡人数以数百万计。

虽然从历史上看，斯大林逝世后，各个不同时期的领导人都需要花很大的力气抓农业问题，但是显然农业问题始终没有得到解决。1985年，戈尔巴乔夫上台执政，在他执政的7年期间，农业情况进一步恶化。到解体前的1990年，由于农业严重恶化，市场供应矛盾变得十分尖锐，1200多种基本消费品中有95％以上的商品供应经常短缺，211种食品中有188种不能自由买卖。

俄罗斯农业改革

苏联解体后，俄罗斯力图通过改革来解决农业问题。1992年9月4日，俄罗斯政府正式批准了农场、农庄与国营农业企业的条例。该条例确定的经营形式改革与产权改造的基本原则是：按生产单位劳动集体成员的意愿，将农庄、农场改组为合伙公司、股份公司、农业生产合作社、家庭农场及其联合体。

在叶利钦时期，特别重视发展农户(农场)经济。但在俄罗斯，这种农户(农场)经济并没有得到很大发展，更没有成为农业生产的主力军。

普京上台执政后，不得不改变农业发展政策，变革农业发展道路。普京强调要搞大农业，具体来说，要搞大型的农业综合体，把它视为发展农业的重要途径之一。

当今俄罗斯农业生产组织有三种生产组织形式：农业企业、居民经济和农户（农场）经济。这三种不同类型的农业生产组织在发展过程中，相互间形成了自然的劳动分工。

俄罗斯农业好转因素

俄罗斯耕地面积广阔、土地肥沃，具有发展农业的优良条件，在俄罗斯寻求经济转型过程中，潜力未被充分挖掘的农业获得了更多关注，甚至被一些专家称为俄罗斯“经济的未来”。而近两年发展最重要的原因，就是反制欧洲贸易制裁。在这两年，俄罗斯国产食品填补了国内市场需求的80%到90%，并且开始谋求扩大出口。

2016年，俄罗斯粮食产量达到1.17亿吨，达到38年来最高水平。据俄罗斯出口中心的数据，该年俄罗斯小麦出口量超过2500万吨，首次登上世界首位。根据俄经济发展部评估，2017年将有3500万吨粮食可以用于出口。

当前俄罗斯的农业崛起，从宏观上来看主要得益于政府政策，微观上来看主要得益于成本优势。

贸易政策

俄罗斯农业迎来了密集的政府政策支持，其中贸易政策让俄罗斯避免了重蹈历史覆辙。2005年俄罗斯开始对进口肉类征收限制性关税，继而支持国内畜牧业发展和增加对国内饲料类谷物的需求。2008年开始提高小麦出口关税，出现歉收之后又在2010年禁止出口小麦。一系列的政策增加了国内谷物的供给，防止俄罗斯再次陷入苏联解体后严重依赖进口，继而持续打击国内农业生产的恶性循环。

俄罗斯根据形势实施阶段性出口限制性措施，来保护国内农业的政策，被历史证明是成功的。在2002至2015年间，俄罗斯的小麦年均出口增量达100万吨以上。

结构性改革政策

除用贸易政策御敌于外，俄罗斯还在内部进行了结构性改革。前苏联时期的农业生产结构主要基于国有和集体所有制农场，解体后又在此基础上增加了家庭所有和小型私有农场两种生产形态。

俄罗斯此后引入了农业控股的业态，实现规模化经营并垂直整合相关产业链（生产、加工和销售）。相较于此前的业态，农业控股公司可以采用更好的育种、更多的化肥和先进的农业机械进行规模化生产且更加注重效率和盈利，将资本、农业科技和先进管理“完美”组合在了一起。目前农业控股公司控制了俄罗斯1/5的耕地，但产量占超40%，是俄罗斯农业生产效率提升的主要来源。

补贴政策

此外，俄罗斯农业部还“模仿”美欧开始提供农业保险，为农业生产者提供带有政府补贴性质的农作物保险；俄罗斯还设立了农产品价格稳定基金，旨在通过丰收年收储，歉收年放储的运营方式平抑国内农产品价格波动。

经济平衡

俄罗斯的财政收入在油价雪崩之前，近50%都依靠油气收入，2014年在俄罗斯出口收入中，近三分之二都来自于油气出口。所以，自油价从100美元/桶的神坛跌落之后，俄罗斯在2015年出现了近5%的财政赤字。在“风声鹤唳”西方大肆唱空俄罗斯的2015年，俄罗斯仍实现贸易顺差1460多亿美元，粮食出口贡献了200亿美元的收入。在经济“再平衡”方面虽然粮食出口仅占俄罗斯2015年出口总值的6.1%，占GDP的比重也仅有5%左右，但在补足俄罗斯“自给自足”短板方面却是最为重要的一环。

得天独厚的农业条件

俄罗斯是全球国土面积最大的国家，总面积1700多万平方公里，跟整个南美洲差不多大。其中25%的土地，即约4亿公顷都有潜在的农用价值，目前实际使用量仅有一半。

在现代农业条件下，经济成本至少与可用耕地面积同等重要，毕竟只有在经济账大体可行的前提下，才有对农地进行扩张的动力和意义。而在成本方面，俄罗斯具有可持续性的优势。

以俄罗斯的主要出口品种之一小麦为例，俄罗斯生产每吨小麦的综合成本不到100欧元，而相比之下，澳大利亚的成本接近200欧元。

在可预见的未来，土地成本将持续为俄罗斯农业提供竞争优势。