江苏:职称改革激活人才“一池春水”

 　　两年前，江苏在国内率先建立高层次和急需紧缺人才职称认定政策，破除传统职称申报中的学历、资历、论文等“条条框框”，注重申报者的业内、社会和市场认可，支持人才直接申报考核认定相关专业高级职称。截至目前，先后有1661名高层次人才、急需紧缺人才获评高级职称。

　　省人社厅副厅长朱从明表示，近5年来，江苏在贯彻落实中央关于深化职称制度改革系列部署的基础上，从职称评定中的突出问题入手，瞄准经济社会发展和人才发展实际需求，破除“四唯”，突出放权松绑，出台实施一系列“硬”招实招。全省专业技术人才总量从2016年的666.3万人增加到去年底的884万人，新增217.7万人。

　　2016年，江苏在全国率先制定出台《关于深化职称制度改革的实施意见》，清晰描绘职称制度改革路线图、时间表。此后，又相继配套出台覆盖职称评审工作全链条的20余个政策文件。不断改进和创新人才评价方式，不拘一格培养选拔人才，激活人才“一池春水”。

　　人才能力水平如何，用人单位最清楚、同行最了解、市场最有发言权。改革中，江苏逐步构建完善“问东家、问专家、问大家”的多元主体评价，合理界定和下放人才评价权限，全方位多角度评价人才。整体下放全省本科院校和高职院校职称评审权;授权省人民医院、省中医院、南京鼓楼医院等三家大型三甲医院开展高级职称自主评审试点。

　　去年4月，江苏首次将高级职称评审权授予大型民营企业，亨通集团作为首个试点单位，获得自主负责集团内部工程系列高级(含正高级)职称评审资格。

　　目前，江苏按规定要求组建各类高级职称评审委员会296个，其中自主评审自主发证的高级职称评审委员会154个、下放设区市的高级职称评审委员会78个。

　　长期以来，职业发展空间受限一定程度上影响基层人才的积极性。2016年起，江苏探索建立“定向评价、定向使用”的基层专业技术人才职称制度，在卫生、乡村教育系统进行试点，按照基层评价标准、方式取得高级职称的专业技术人才，限定在基层单位使用，并落实岗位聘用、工资待遇等。截至去年底，全省评审产生乡村教师高级职称近1.9万名、基层卫生专业技术人才高级职称近2.2万名。

　　面向扎根民间的乡土人才，制定出台乡土人才职称评价标准，在省工程系列增设乡土人才初级、中级、副高级、正高级4个层级职称，健全乡土人才职业发展通道。2019年以来先后评审产生具有高级职称的“教授级”乡土人才845名，其中，正高级214名，副高级631名。

　　在疫情防控最吃紧的关键时刻，江苏在国内率先制定出台疫情防控一线医务人员职称评聘倾斜政策，激励广大医护人员逆行出征，先后有152名受到中央或省委省政府表彰人员被直接认定高级职称。

　　朱从明表示，给人才松绑并不意味着放任不管。改革中，江苏逐步完善高级职称申报评审事中事后监管机制，全面推行高级职称申报诚信承诺和失信惩戒制度。今年6月，江苏曝光9例高级职称评审弄虚作假典型案例，违规人员被撤销高级职称，其行为记入诚信档案。