陕西：深化职称制度改革 为高质量发展提

　　截至今年10月中旬，陕西省已出台中小学教师、工程技术人员、农业技术人员、自然科学研究人员、哲学社会科学研究人员、会计、经济、审计、统计、播音主持等16个改革实施意见，高等学校教师、卫生、实验、新闻、出版等主体系列职称制度改革任务将于今年年底全面完成。

　　据了解，本次改革陕西省对11个职称系列层级全部设置到正高级，陕西省近100万专业技术人才受益于这次改革。同时这次改革着力打破人才户籍、所有制、身份等制约，畅通非公有制经济组织、自由职业者和高技能人才职称晋升渠道。

　　高精尖缺高层次人才高级职称评审实行绿色通道

　　针对作出突出贡献人才和引进的高层次人才，陕西建立了高级职称评审绿色通道，简化流程，随时受理、及时办理。对于取得突出贡献和重大技术突破的优秀人才实行“一票决定”制，将发明专利、成果转化、技术推广、标准制定等创新成果作为评价的重要指标，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评价的重要内容，不受单位岗位职数限制，可直接申报认定高级职称。

　　目前，陕西已有300多名突出贡献人才和引进高层次人才通过绿色通道获得高级职称。

　　职称评审政策向基层和贫困县人才倾斜

　　在评价标准上，对外语、计算机、论文等条件不作硬性要求，把教好书、育好人作为基层教育人才评价核心内容，把看好病、做好疾病防控作为基层医疗卫生人才评价核心内容，把提高工程质量、推进技术创新、解决技术难题作为基层工程技术人才评价核心内容，把服务“三农”、促进脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为基层农业技术人才评价核心内容。

　　在评价方式上，推行“定向评价，定向使用”，实施单独分组，单独评审，单独确定通过率。政策实施以来，陕西省6000多名基层人才通过倾斜政策晋升了职称，其中基层人才在全省工程、卫生、中小学教师系列高级职称评审中的通过人数比政策实施前分别提高了50%、18%、85%。结合脱贫攻坚需要，对贫困县人才职称晋升采取考核认定的方式，不再答辩，着重评价专业能力和工作实绩以及在脱贫攻坚方面的业绩贡献。

　　截至目前，陕西省已有4061名贫困县人才通过考核认定晋升了高级职称。职称评价“指挥棒”作用的有效发挥，为基层和贫困地区留住人才、用好人才提供了人才政策支持。

　　对疫情防控一线人员、科研攻关人员职称评审重点倾斜

　　针对疫情防控一线人员，通过实施职称评审倾斜政策体现党和政府的关心关爱。一线卫生专业技术人员和科研攻关人员参加职称评审时，不受单位岗位结构比例限制，可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试，获得省部级以上疫情防控工作表彰奖励的，可直接申报高一级职称评定或考试，疫情防控的诊疗方案、关键核心技术研发成果、流行病学报告等均可作为成果(论文)申报职称。

　　2020年政策实施的首年度，陕西省共有690名一线卫生专业技术人员晋升了高级职称，按照倾斜政策852人通过了卫生系列职称中、初级考试。2021年319名一线卫生专业技术人才晋升了高级职称。

　　对技术转移转化专职人才单独制定评价标准

　　为助推“科研、科创、科企”深度融合发展，陕西省在工程系列中增设技术转移转化专业，畅通了技术转移研究、技术推广、运营孵化、科技咨询、科技管理等专职科技服务人才职业发展通道。在评价标准上，创新引入了“技术交易额、转化后产品创造的营业收入、签订技术转移委托服务合同数量”等市场化评价指标，职称评价更加符合人才的差异性、特殊性。

　　此外，关于落实职业院校(含技工院校)毕业生参加事业单位公开招聘的有关政策，陕西将指导事业单位或主管部门把招聘岗位的专业设置扩大到技工院校的专业。对有职业技能等级要求的招聘岗位，可以适当降低学历要求，或者不再设置学历要求。在符合专业等其他条件的前提下，招聘岗位学历要求为本科及以上的，技工院校预备技师(技师)班毕业生可以报考;招聘岗位学历要求为大专及以上的，高级工班毕业生、预备技师(技师)班毕业生可以报考。对主要以技能操作或技能指导履行职责任务的招聘岗位，面试可用实际操作能力测试的方式进行，测试成绩可占考试总成绩的50%。

　　陕西省人力资源和社会保障厅副厅长汪泽英表示，通过本次改革，11个系列新增设置了正高级职称，惠及陕西省近100万专业技术人才职业发展，让人才更有盼头、更有奔头;拓展了评审专业，新增艺术创意设计、动漫游戏、快递工程等特色评审专业，有效满足了新兴领域人才评价需求;完善了评价标准，坚持把品德放在首位，不唯学历看能力，不论资历论业绩，论文由必选项改为可选项，奖项由门槛条件变为加分项，专业技术人才创新创业活力得到最大限度释放，职称制度改革助力陕西省创新驱动发展初步显现。