国家反垄断局挂牌，大型化企市场行为将被重点关注

2021年11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。

市场经济越发展，公平竞争就越重要。当前我国市场主体总量已突破1.5亿户，强化反垄断和防止资本无序扩张，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。

2018年国务院机构改革，将原先分别由商务部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集，国家市场监督管理总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构，同时承办国务院反垄断委员会日常工作。

时隔三年后，国家反垄断局的成立，体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善，将充实反垄断监管力量，切实规范市场竞争行为，促进建设强大国内市场，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境。

2020年反垄断执法报告：石化行业被列为垄断问题突出行业在国家反垄断局正式挂牌的两个月前，国家市场监管总局发布了《中国反垄断年度执法报告（2020）》（以下简称《报告》），回顾了“十三五”以来我国垄断问题突出的九大行业，其中包括石油化工、医药、半导体、互联网等领域。

根据《报告》，“十三五”期间，反垄断执法机构共查处石油化工领域滥用市场支配地位案件1件、垄断协议案件3件。查处违法实施经营者集中案件6件。审结经营者集中案件227件。
石油化工行业经营者集中案件较多，交易总金额约4.98万亿元，附加限制性条件批准案件4件。从申报程序来看，适用简易程序案件160件，适用非简易程序案件67件；从集中类型来看，股权收购案件138件，企业合并案件11件，资产收购案件16件，新设合营企业案件62件；从集中性质来看，横向集中案件121件，纵向集中案件72件，混合集中案件34件。以上案件共计罚没金额约5.22亿元。
在石化行业中，2020年，市场监管总局审结经营者集中案件56件，交易总金额约4300亿元，均为无条件批准。从申报程序来看，适用简易程序案件44件，适用非简易程序案件12件；从集中类型来看，股权收购案件35件，企业合并案件4件，资产收购案件3件，新设合营企业案件14件；从集中性质来看，横向集中案件34件，纵向集中案件16件，混合集中案件6件。查处违法实施经营者集中案件1件，处罚款35万元。

尤其2017年前后，全球化工领域出现一批巨头之间的大型并购案件，对全球竞争格局产生较大影响。为维护相关市场公平竞争，反垄断执法机构曾附加限制性条件批准多起案件，包括陶氏化学公司与杜邦公司合并案、拜耳股份公司收购孟山都公司股权案以及林德集团与普莱克斯公司合并案等。

《报告》还指出，石油化工行业属于较为典型的重资产行业，头部企业普遍规模较大、产品种类众多，特别在一些集中度较高的细分领域拥有较大的市场优势，一直是反垄断的重点对象。因此，反垄断执法将重点关注大型石油化工企业市场行为。

在国家反垄断局正式挂牌后，被列为垄断问题突出的石化行业将有哪些改观？我们拭目以待。

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