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乡村振兴在路上,数字赋能辟新路

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新一代信息化的大背景下,数字乡村、智慧城市、数字中国的概念,近几年被频繁提及。在疫情防控的环境下,农产品电商、在线助农、农业直播等互联网农业新业态不断涌现。中央网信办等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》,部署开展国家数字乡村试点工作,数字乡村建设工作步入实施阶段。


数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。




政策支持



2018年《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出要实施数字乡村战略,大力发展数字农业。


2019年1月,中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出要实施数字乡村战略。


2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》,明确将数字乡村作为乡村振兴的战略方向,加快信息化发展,整体带动和提升农业农村现代化发展。


2019年12月,由中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司指导,农业农村信息化专家咨询委员会编制的《中国数字乡村发展报告(2019)》在2019年数字农业农村发展论坛上发布。


2020年1月,中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出开展国家数字乡村试点。


2020年1月,农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》,对新时期推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标、重点任务作出明确部署。


2020年5月,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于印发〈2020年数字乡村发展工作要点〉的通知》,明确了2020年数字乡村发展工作目标,部署了8个方面22项重点任务。


2020年7月,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》,部署开展国家数字乡村试点工作。


2021年中央一号文件提出,实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业,建立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络,提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。


10大重点任务


重点任务一、加快乡村信息基础设施建设

大幅提升乡村网络设施水平。完善信息终端和服务供给。全面实施信息进村入户工程,构建为农综合服务平台。加快乡村基础设施数字化转型。加快推动农村地区水利、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型,推进智慧建设。


重点任务二、 发展农村数字经济
夯实数字农业基础。推进农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用,促进新一代信息技术与农业全面深度融合应用。推动人工智能、大数据赋能农村实体店,积极发展乡村新业态。推动互联网与特色农业深度融合,规范有序发展乡村共享经济。


重点任务三、 强化农业农村科技创新供给
鼓励农机装备行业发展工业互联网,提升农业装备智能化水平。推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。建设一批新农民新技术创业创新中心,推动产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系,支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台,鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题。境更美好


重点任务四、建设智慧绿色乡村
建立农业投入品电子追溯监管体系,加大农村物联网建设力度,实时监测土地墒情,促进农田节水。建设现代设施农业园区,发展绿色农业。建立全国农村生态系统监测平台,统筹山水林田湖草系统治理数据。建设农村人居环境综合监测平台,实现全时全程监测。引导公众积极参与农村环境网络监督,共同维护绿色生活环境。


重点任务五、繁荣发展乡村网络文化
利用互联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义思想道德。推进数字广播电视户户通和智慧广电建设。推进乡村优秀文化资源数字化,建立历史文化名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”、“数字博物馆”。以“互联网+中华文明”行动计划为抓手,推进文物数字资源进乡村。


重点任务六、推进乡村治理能力现代化
推动“互联网+党建”。提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。推动“互联网+社区”向农村延伸,提高村级综合服务信息化水平,大力推动乡村建设和规划管理信息化。依托全国一体化在线政务服务平台,推动政务服务网上办、马上办、少跑快办,提高群众办事便捷程度。


重点任务七、深化信息惠民服务
在改善民生方面,互联网在农村可以发挥更多作用,特别在教育和医疗方面。基于互联网,让乡村孩子能看到城里名校的课程;大力发展“互联网+医疗健康”,将为广大农民享受优质医疗资源搭建平台和渠道。


重点任务八、激发乡村振兴内生动力
完善对农民合作社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区。创新农村普惠金融服务,改善网络支付、移动支付、网络信贷等普惠金融发展环境。


重点任务九、推动网络扶贫向纵深发展
助力打赢脱贫攻坚战。深入推动网络扶贫行动向纵深发展,强化对产业和就业扶持,充分运用大数据平台开展对脱贫人员的跟踪及分析,持续巩固脱贫成果。


重点任务十、统筹推动城乡信息化融合发展

统筹发展数字乡村与智慧城市。强化一体设计、同步实施、协同并进、融合创新,促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展。鼓励有条件的小城镇规划先行,因地制宜发展“互联网+”特色主导产业,打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的“互联网+”产业生态圈,辐射和带动乡村创业创新。


 5点对策


一、完善基础是前提
数字经济需要数字产业化与产业数字化相互促进。农村数字基础还比较薄弱,应加大农村互联网基础设施建设力度,加大相关领域基础研究投入,推动农业农村领域数字产业化。


二、扩大应用是关键
对农民来讲眼见为实、当下见效最好。农村电商、移动社交、数字娱乐因其简单易操作见效快在农村普及较快。淘宝村、微商村到现在的直播村出现,也是因为好应用推广。应着眼农业农村实际,开发更接地气、更简单实用的数字应用。

三、深度融合是方向
数字经济和农业融合还需要做出巨大努力。从互联网+农业到数字乡村的实践看,如何促进两者融合创新是实现数字发展的长久策略。


四、改进治理是亮点
如何以成熟的数字应用与乡村治理体系相结合,在发展集体经济、民主监督、移风易俗等方面发挥积极作用,应是数字乡村发展重点探索的内容。疫情防控中,一些地方开始探索农村的政务服务数字化,前景广阔。


五、人才培养是突破
现在农村的问题,重要制约是人才短缺。特别是初期的示范引领者缺失,是数字乡村发展的重要瓶颈。应结合乡村人才振兴,加大数字乡村复合人才的培养,支持数字乡村创新创业,推动数字乡村发展。

当下,数字经济蓬勃发展,一二线城市的数字建设已经逐渐成熟,乡村下沉市场成为经济发展的新热土。伴随政策定调、市场内需增长以及技术驱动等影响,数字化的触角已延伸到农村的各个角落,不断融入村民的生活。有了“数字乡村”技术的支撑,越来越多乡村具备了大步向前的底气,未来要加快乡村治理数字化实践,充分利用数字化的优势,提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。

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