博士科技常务副总裁唐丽娜受邀请进行专家访谈

2022年4月10日，中共中央、国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

为了响应建设全国统一大市场的政策要求，传递来自专家、行业的真实声音，博士科技常务副总裁唐丽娜受上海技术交易所邀请，针对如何理解“统一大市场”，以及政策的贯彻、落实等问题进行了独家观点的阐述与分析。

问：中共中央、国务院出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》具有什么样的作用和意义？

唐丽娜：（1）国外，尤其是欧美和日本等发达国家通过百年以上的产业分工、资本流动，已经形成了比较高效的国内甚至国际间的大市场，发达国家之间市场流通的壁垒较小。而目前中国事实上已成为全球最大的单一市场，但是在不同的区域之间，城乡之间、不同的产业部门、不同类型的市场主体之间仍然存在着一些制约市场高效运作的障碍，计划体制遗留下来的市场分割问题，尤其是要素市场的建设问题，迄今为止并没有得到根本解决。

中国过去的产业发展本来就受益于外贸驱动，也没有形成全国统一大市场，改革开放以来，中国出口额以年均18%的速度迅猛增长，而省际贸易额的年均增长率仅为4.8%。这种各区域、各企业各自为战的格局，使得我们在没有实现最优化国内资源配置的前提下去参与国际贸易活动，导致我们有大国规模的贸易量却只能在谈判中得到小国贸易的条件，无法掌握产业链的话语权和交易的定价权。

所以，加快建设全国统一大市场，是推动国内市场由大到强，充分发挥我国超大规模市场优势，强化中国经济核心竞争力的必由之路，也是促进共同富裕不可或缺的改革环节。

（2）全国统一大市场的建设，有利于打通区块割裂，消解地方保护，打破不同体制之间的壁垒，创造更好的营商环境，提高各种要素流通并实现其应有价值的效率，将为经济发展带来新的动力。

（3）打通跨区域的产业链内外部协作，减少重复建设、恶性竞争，畅通内循环，从而形成合力，强化外循环话语权，在全球产业分工中站稳生态位，提高行业利润率。

（4）便于全国化统筹调配资源，应对诸如疫情、灾祸等突发情况。

问：您是如何理解“全国统一大市场”？

唐丽娜：全国统一市场的构想甚至政策，其实很早就有这个概念了，在1980年《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》就明确提出，开展竞争必须打破地区封锁和部门分割，而在92年的十四大报告一直到17年的十九大报告，包括期间的一些三中全会报告，均有关于统一大市场的一些表述，2015年国务院《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》、2020年的《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》、去年发布的《关于促进内外贸一体化发展的意见》等政策也都与构建统一大市场密切相关，最新的这份《意见》实际上是进一步完善了之前对“全国统一市场”的构想，意义重大，但是并不是孤立的，突然的事件，而是连贯的。为什么会在现在发布这样一个意见？我们的理解是，当前的新冠疫情、俄乌战争、贸易摩擦等形势，给了我们一个“关起门来破冰山”的契机。

国内统一大市场指的是中国国内市场形成了规则统一、竞争充分、高度开放、运行有序的基本格局，具有规模巨大、结构完整、功能强大、机制灵活和环境优化等内在性质，可以依托它顺利地实现国内外经济循环和扩大再生产。国内统一大市场具有统一性、开放性、竞争性和有序性四大特征。其中，统一性是指市场的非分割、整体性特征；开放性是指市场的非封闭、与外界可交换能量的特征；竞争性是指市场的非垄断性、公平交易的特征；而有序性则是指市场在运行中表现出来的稳定性、规则性、重复性和因果关联性。

所以，统一大市场需要针对管理、质量、服务、执法、计量、商标、专利、检验检测等方面形成统一的标准、法律、规范、机制，建立起一个在平时能实现要素高效率流通的市场体系，而在特殊时期又能实现快速响应各种突发状况，高效率统筹调配要素的管控体系，后者是中国特色的要求和内容，也是在近些年来各种新形势下总结的经验与教训。

问：“全国统一大市场”将对您的企业或行业带来哪些改变？

唐丽娜：从科技创新运营与服务的视角看，博士科技其实一直在做统一大市场的工作。跨区域、跨主体、跨产业部门本来就是技术转移行业开展要素资源运营的根本特征，而博士科技围绕技术转移的需求打造的科技创新产业互联网，其核心就是服务于技术要素的高效率流通配置与转化，其最底层的支撑离不开对各种创新相关大数据的应用，所以我们可以说是涉猎了技术市场和数据市场两个领域，这个文件对我们行业的促进不可谓不大。例如技术转移业务，我们会不可避免地碰到像科技成果转让的国有资产流失顾虑、各地技术交易合同认定与税收优惠标准不一致、跨区域人才引进流动与企业招引等问题将在这个意见下得到有效改善；而在大数据的采集、流通、共享、应用等方面也将有更明确的规范和指引，让我们可以清晰边界的情况下更为积极大胆地开展相关业务。

问：您的企业或是行业将会如何响应、贯彻这项政策？

唐丽娜：《意见》的发布，为我们创造了一个更为良好的环境和市场土壤，我们将进一步发挥自身优势，响应国家的战略指引，继续利用我们的优势，助力全国统一的技术交易市场布局，打通要素渠道，以技术要素的交易流通为主线，推动产业链、创新链、服务链、政策链、资本链、数据链的融合，促进科技资源的共享与交流，同时以大数据为底层支撑，融合人工智能、区块链等新一代信息技术，加速产业、创新相关的数据要素挖掘、沉淀、共享、流通与应用，从而形成以技术转移为主线，以创新数字化为支撑的产业创新新型基础设施，为科技创新生态的聚合与进化赋能，为政府部门、企业、人才、金融资本等各方提供数智化决策支撑，加速科技成果、创新人才、双创项目等创新要素资源的流通和转化，驱动各种创新主体的协同运作。