国务院印发中小微企业纾困解难通知，票据赋能实体经济

当前不少中小企业面临回款不畅、成本高企、资金紧张等突出困难。国务院国资委印发了《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》，《通知》着眼解中小企业“燃眉之急”，从7个方面提出了27条举措，各项举措要求具体明确、操作性强。《通知》明确提出了及时足额支付账款问题，提出对中小企业账款坚持“应付尽付、应付快付”，不仅要求中央企业从制度、机制、流程和信息化管控上杜绝恶意拖欠账款，还特别明确对于长期合作、信誉良好、履约及时、确有困难的中小企业，在确保资金安全、对方书面申请、严格履行内部决策程序的前提下，可提前支付或预付部分账款。同时，要求中央企业严控“背靠背”付款条款、严格非现金支付管理，率先将商票等票据期限缩短至6个月以内。

中小企业不仅是我们国家保就业的主力军，也是我国经济韧性的重要保障力量，在促进经济增长、科技创新和改善民生等方面具有不可替代的作用。在经济生活当中，中小微企业往往在产业链上承担着为大企业提供配套服务的生产任务。只有促进上下游、产供销、大中小微企业整体配套、协同，才能形成统一大市场，做到全国一盘棋。只有以大带小、上下联动、内外贸协同，打通产业链、供应链，经济机体才能进入良性循环。

票据在经济发展中有着怎样的功能作用？

在实务领域，票据是一揽子业务产品的统称，涵盖票据的全生命周期。票据具备支付、融资和信用等功能属性，是有效的支付工具、融资工具和信用工具，尤其是票据的信用功能属性对中小企业发展具有关键意义和长期意义。

1、支付功能

在现代商业与国际贸易中，金钱支付是一项十分频繁的活动。如果每次付款都采用的是现金（点数），这样不仅显得十分麻烦，并且携带过程也不安全。因此用支票代替现金，似乎是人类文明进步的一个重要标志，而通过票据汇兑，支付异地应付款项也已经逐渐成为了人们的一个习惯。虽然全球信息化使两地间的距离迅速缩短，但购买的过程仍须用票据来进行支付。

2、结算功能

利用票据进行债权债务的结算，是票据的一个重要作用，企业间债务、债权的抵冲，一般都可用票据来进行结算。现代银行业的发展，促进着票据交换制度的发展，我国大中城市均设有票据交换中心，国际上也是在贸易发达的国家和地区广泛设立票据交换中心，其目的就是利用票据进行结算。

3、信用功能

现代贸易离不开信用，票据不仅有即期的，而且还有远期的。因此，以信用作为背景的票据，结合支付手段和信用手段把商业贸易推进到了一个新的发展阶段，背书制度丰富并完善了其信用手段的功能和作用，将借贷与之融合，称为“短期信贷票据化”。票据还可以有多个担保人为债务人担保、为背书人担保、为贴现人担保，多个票据关系人会在单据上表明自己对该票据的责任，使票据的付款获得了多重保障，同时也增加了债务人的信用。

票据在支持实体经济发展，尤其是支持中小企业发展方面，具备“价格低廉”、“受众面广”、“信用支持”以及法律保障等独特优势，在疫情及未来经济恢复的过程中，如加大票据的推广力度，可以起到“四两拨千斤”的作用。

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