养老产业的市场背景

中共中央总书记习近平强调推动老龄事业全面协调发展。近年来，中国人口老龄化形势日益严峻，作为拥有14亿人的世界第一人口大国，中国人口老龄化正进入快速发展期。为积极应对人口老龄化、统筹解决老龄问题，中国政府正积极制定系列措施以推动养老服务产业的发展，广东省政府也积极响应。同时为了推动养老产业发展，也发布了相关土地政策。详见如下：

1、2013年9月6日，国务院发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。

2、2015年2月，广东省人民政府发布的《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》中提出要鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，引导社会资本进入养老服务业领域，为老年人提供形式多样、品种丰富的养老服务产品，满足多样化的养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

3、2017年8月3日，广东省人民政府办公厅发布的《广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案》中提出推动社会力量兴办养老机构，各地要根据城乡规划布局，以产业化发展为导向，引导国内外资本投资兴办、运营养老机构，形成一批规模化、连锁化的知名养老机构，逐步使社会力量成为养老服务体系建设的主体。

4、2017年8月，国士资源部、住建部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，宣布广州作为13个城市之一纳入试点，农村集体士地不用经过国家征地环节,直接进入市场，租赁住房、共享度假小院将获得快速审批。表明政府向社会大规模转移土地红利。

5、2018年8月7日，广州市政府办公厅正式印发实施《关于进一步加强征收农村集体土地留用地管理的意见》，鼓励市场主体参与留用地开发，农村集体经济组织可通过自行开发建设，引入社会资本合作开发，依法出让、转让、出租留用地土地使用权和交由政府储备等方式开发利用留用地。

在以上政策规划的指引下，广东省乃至全国的养老服务产业将加速发展，养老服务水平将大大提升。