中国各省市元宇宙政策汇编

2021年是“元宇宙”的爆发之年，也是虚拟现实产业快速发展的关键之年。元宇宙作为时代新风口，不仅把虚拟现实、云计算、人工智能等技术进行了集成、创新与融合应用，还有望将虚拟现实产业和数字经济发展提升至一个全新的高度。

据统计，截止目前，共有20余个省/市在十四五规划、政府工作报告、元宇宙产业规划和扶持政策中，提及了元宇宙，或出台了元宇宙产业发展扶持政策。

其中，直接出台元宇宙专项政策的有：上海、武汉、重庆渝北区、沈阳和平区、广州黄埔区、厦门、杭州钱塘区、北京通州区、南京江宁高新区、无锡市滨湖区。

2021年12月，中央纪委国家监委网站发布《元宇宙如何改写人类社会生活》——理性看待元宇宙带来的新一轮技术革命和对社会的影响，不低估5-10年的机会，也不高估1-2年的演进变化。

2022年1月4日，中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》——搭建多元融通的服务渠道。以线下为基础，依托5G高带宽、低延时特性将增强现实（AR）、混合现实（MR）等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。

2022年1月12日，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》——创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品质升级。

2022年2月18日，中国银保监会发布《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》，打击以“元宇宙投资项目”“元宇宙链游”等名目吸收资金，涉嫌非法集资、诈骗等违法犯罪活动，包括编造虚假元宇宙投资项目；打着元宇宙区块链游戏旗号诈骗；恶意炒作元宇宙房地产圈钱；变相从事元宇宙虚拟币非法谋利。

2022年5月13日，中国金融信息中心近日发布《金融元宇宙研究白皮书》。白皮书指出，“保险 + 元宇宙”将从保障、调费、模拟、仿真、体验等方面创新应用场景，围绕个性化沉浸式体验的核心思想，并将保险场景植入；“银行 + 元宇宙”可以从网点服务远程化、网点形式虚拟化等方面进行创新。

01 上海：到2025年产业规模突破3500亿元

2022年1月4日，《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》印发，全国首次将元宇宙写入地方产业十四五规划；2月16日，上海市虹口区发布“元宇宙产业发展行动计划”，同时虹口区元宇宙产业党建联盟揭牌。

6月16日，上海市政府组织2022年全球投资促进大会并发布了上海市元宇宙投资促进方案，上海市经济信息化委总工程师张宏韬表示，上海正在编制并即将印发上海元宇宙新赛道培育的4年行动方案。根据上海市委市政府的工作部署，上海将围绕产业载体、产业人才、关键技术和产业生态、领军企业等5个维度以及要素配置等层面对元宇宙产业进行深度布局。预计到2025年，全市元宇宙产业规模突破3500亿元。

2022年7月12日，上海市人民政府办公厅印发《上海市数字经济发展“十四五”规划》。其中包括“拓展数字新产业、培育数据新要素、提升数字新基建、打造智能新终端、壮大数字新企业、建设数字新载体”等重点任务。

02 粤港澳大湾区：首个“元宇宙10条”出台

2022年1月21日，在2022年深圳福田区政府工作报告中，首次将“元宇宙”写入。要深入实施数字经济发展三年行动方案，探索建立数字经济监测评价体系，大力发展数字新基建、数字新科技、数字新智造、数字新金融、数字新文化、数字新商贸六大数字产业，积极引进数字经济领军龙头企业和示范项目，推动区块链、量子信息、类脑智能等未来产业的技术转化成果加速落地，多领域拓展数字人民币、元宇宙等技术应用场景，扎实推进深圳数据交易中心建设，打造数字经济发展新高地。

4月6日，广州市黄埔区正式发布《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》（以下简称“元宇宙10条”）。该政策是粤港澳大湾区首个元宇宙专项扶持政策，聚焦数字孪生、人机交互、AR/VR/MR（虚拟现实/增强现实/混合现实）等多个领域，推动元宇宙相关技术、管理、商业模式的产业化与规模化应用，培育产业新业态、新模式。

6月6日，广州市举办南沙新区创新链产业链资金链人才链深度融合政策体系新闻发布会上消息，近期将出台推动元宇宙生态发展的具体措施“元宇宙九条”。南沙将在共性政策的基础上出台特色专项政策：“每年安排1亿元对元宇宙关键技术协同攻关给予单个项目最高1000万元支持。对承担国家、省、市级项目分别给予100%最高500万元、70%最高300万元和50%最高200万元的资金奖励。”

03 北京：建设元宇宙产业聚集区

2月23日，北京市通州区人民政府办公室印发《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施》。北京城市副中心将打造一批元宇宙示范应用项目，支持一批元宇宙应用场景建设，同时，依托通州产业引导基金，采用“母基金+直投”的方式联合其他社会资本，打造一支覆盖元宇宙产业的基金。同时，将给予元宇宙企业房租财政补贴。支持元宇宙企业及服务机构集聚，根据元宇宙企业房租补贴标准，对在元宇宙应用创新中心新注册并租赁自用办公场地的重点企业进行（50%，70%，100%）三档补贴，每家企业每年补贴面积不超过2000平方米，连续补贴不超过3年。

04 辽宁·沈阳：建立东北首家元宇宙产业园

6月15日，华为伙伴暨开发者大会2022–沈阳分会暨沈阳元宇宙大会在和平区举办。会上，“辽宁元宇宙产业联盟”正式成立，《沈阳市和平区元宇宙产业创新发展行动计划》发布，提出建立东北首家元宇宙产业园。

05 江苏·南京、无锡、江宁高新区、滨湖区太湖湾

1月1日，无锡市滨湖区发布《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》。

5月26日，在2022南京市元宇宙产业发展大会上，江宁高新区正式发布《江宁高新区关于加快发展元宇宙产业的若干政策》，这是南京首个元宇宙产业扶持政策，拿出“真金白银”，强化激励引导，全力赋能提升元宇宙产业发展。同时，江宁高新区被确定为“南京市元宇宙产业发展先导区”。

06 江西：建设“元宇宙”试验区

2月14日，江西科技厅将2022年定位为VR产业发展质量突破年，探索成立元宇宙联盟，打造国内一流的元宇宙研发平台，重点布局元宇宙硬件入口、底层架构、人工智能、内容与场景四个方向的规范标准制定和开发工具监制；重新梳理完善虚拟现实关键核心技术和“卡脖子”技术目录，开展元宇宙发展重点和发展路径探索；支持南昌规划建设元宇宙试验区，打造数字经济产业集聚区，重点发展VR/AR、人工智能与5G、数字文创等数字经济重点产业。

5月25日，江西省人民政府印发《江西省“十四五”数字经济发展规划》，指出要紧跟新一代信息技术发展步伐，积极布局VR、“元宇宙”及数字孪生、信息安全和数据服务、物联网、智能网联汽车、无人机等新兴领域，前瞻布局量子信息、卫星互联网、区块链、人工智能等前沿领域，力争实现“弯道超车”“换车超车”，为全省数字经济发展注入新动力。

07 浙江·杭州：五大计划给予补贴

1月5日，浙江省数字经济发展领导小组办公室印发《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》；3月29日，杭州余杭区未来科技城发布扩展现实（XR）产业发展计划。

5月21日，钱塘区元宇宙新天地开园当天，《杭州钱塘区元宇宙产业政策》正式发布，围绕人才引领、空间保障、基金助力、梯队建设、协同创新等五大计划给予补贴。

08 重庆：实施“6个一”工程

4月26日，中国元宇宙产业发展高峰论坛在重庆仙桃国际大数据谷举办，论坛上，《渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022-2024）》正式发布，布局渝北建设发展元宇宙。

09 四川·成都：瞄准元宇宙发展趋势

1月23日，成都市第十七届人民代表大会第六次会议发布政府工作报告，报告指出：在推动新经济新赛道加快布局方面，成都将大力发展数字经济，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，打造数字化制造“灯塔工厂”。

4月14日，成都发布《成都市“十四五”数字经济发展规划》。在未来技术突破赛道方面，着眼于支撑集成电路高质量发展，发挥成都相关领域科研机构比较优势，聚力突破光刻设备；着眼于抢占人工智能发展新机遇，瞄准元宇宙、类脑智能等前沿发展趋势，聚力突破XR扩展现实和脑科学；着眼于满足信息流、数据流高效安全交互流通，聚力突破6G通信和隐私计算；通过芯片、人工智能、信息网络三大基础性、先导性、战略性领域的技术突破，更好支撑重点产业数字化转型。

10 福建·厦门：组建元宇宙产业联盟

3月21日，厦门市工业和信息化局、厦门市大数据管理局联合发布《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划(2022-2024年)》。

4月8日，福建省数字福建建设领导小组办公室印发《福建省做大做强做优数字经济行动计划（2022—2025年）》。新兴产业培育壮大工程。引导企业布局“元宇宙”空间内文娱、办公、会展、旅游、消费、社交等商业形态，加快数字孪生、数字原生应用开发。

11 黑龙江：前瞻布局元宇宙产业

3月28日，黑龙江人民政府印发《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》，对元宇宙发展提出了部署计划。

12 河南：打造全国领先的元宇宙产业园

1月6日，在政府工作报告中指出，大力发展“区块链+”新型业态，培育碳基新材料、第三代半导体等产业集群，形成“研发+产业+应用”链式推进格局。制定区块链建设专项方案并积极推进。实施国家级新型互联网交换中心、人工智能计算中心、中国移动网络云郑州大区中心等重大项目，推动传统基础设施智慧化升级。

2月24日，在《河南省数字经济促进条例》新闻发布会上，省工业和信息化厅党组成员、副厅长田海涛回答记者提问。

河南将以大数据、区块链、人工智能、卫星产业、元宇宙为重点，大力发展新兴数字产业。加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，打造全国领先的元宇宙产业园。

13 安徽·合肥：引导企业积极布局元宇宙新兴业态

1月11日，合肥发布《2022年合肥市政府工作报告》；3月29日，安徽省经信厅发布了《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》，将元宇宙列为新兴业态创新工程之一。

支持企业开展虚拟现实、增强现实、3D引擎、物联网等技术创新，引导企业积极布局元宇宙新兴业态，开展元宇宙平台建设，加速数字技术融合赋能实体经济。

未来五年，合肥将前瞻布局未来产业，瞄准元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品，用未来产业赢得城市未来。

14 山东：加强元宇宙基础能力建设

3月21日，山东省工业和信息化厅等七部门联合发布《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》：

用三年时间在全省培育推广百项应用场景及解决方案，打造国内一流、具有国际竞争力的千亿级虚拟现实产业高地；紧跟元宇宙浪潮，加强元宇宙基础能力建设，在终端设备、内容制作、通用工台、应用生态等多领域进行布局，探索大数据、人工智能、区块链、云计算等底层技术革新；聚焦虚拟/增强现实及可穿戴智能设备等元宇宙入口，打造相关产业全链路技术输出和多领域技术协同，加速赋能前沿新兴领域，构建元宇宙时代下的山东省数字经济新业态。

5月21日，青岛发布《青岛市虚拟现实产业发展行动计划（2022-2024年）》，这是青岛首个出台的专项产业行动计划，明确了今后三年青岛在虚拟现实领域的谋篇布局。

15 湖北·武汉：推动元宇宙与实体经济融合

1月11日，武汉市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，《2022年武汉市政府工作报告》提出：将加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数据、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造小米科技园等5个数字经济产业园。

1月18号，湖北省人民政府办公厅发布《湖北省5G+工业互联网融合发展行动计划（2021-2023年）》。鼓励龙头企业开展基于云边协同的 AR/VR在研发设计、生产制造、运营管理和产品服务全流程全环节的应用；大力开展基于5G+AR的远程协助、辅助装配、在线检测、设备维保和样品展示等典型场景和基于5G+VR的虚拟装配、虚拟培训、虚拟展厅等典型场景的应用，提升工业生产、设备维修、专业培训等价值链的效率。

16 海南·海口：加快元宇宙产业基地建设

1月28日，在海口市第十七届人民代表大会第一次会议上，《2022年海口市政府工作报告》提出重点工作：加快重点园区发展。复兴城产业园加快国际数字港、国家文化出口基地、国家区块链技术和产业创新发展基地、元宇宙产业基地、集成电路公共服务平台等项目建设。

17 河北·保定：积极谋划元宇宙等未来产业

1月23日在保定市第十六届人民代表大会第二次会议上，保定市政府工作报告在2022年重点工作安排中提到：结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施“京保写作五个一”行动，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业，努力让前沿科技率先突破、先进理念率先应用、未来生活率先体验，全力建设开放共享的产学研用试验场。

18 贵州：夯实元宇宙发展基础

3月4日，贵州省将做大做强算力产业，推动VR/AR产业发展，夯实元宇宙发展基础。同时，贵州注重人才的引培工作，为元宇宙产业提供智力支持。建立元宇宙专家库，加大产业领军人物和高端人才的引进。