行动方案出炉！萧山区出台新政为中小企业数字化转型指路

日前，杭州市萧山区经济与信息化局发布了《萧山区制造业细分行业中小企业数字化改造扩面推进方案（2022-2024）》（以下简称《方案》），这是浙江省县市区层面首个针对中小企业数字化改造扩面的专项推进方案。

以民营经济作为“金名片”的萧山区近年来扎实推进“五企”培育行动，加快构建以世界级领军企业和链主企业、高市值上市企业、单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业等五类主体的梯次培育体系，推动优质企业持续做强做优做大。截至今年四月，萧山区“五企”数量达1443家，覆盖化纤纺织、汽车零部件、装备制造等多个萧山传统优势产业。良好的产业集聚格局为企业数字化改造项目落地创造了基础。据统计，2021年，萧山区新实施区级智能制造项目110个，数字化改造项目128个，其中市级攻关项目65个，“机器换人”项目228个，新增工业机器人604台，形成了点面结合、普遍推进企业数字化改造的新局面。

上月，浙江省人民政府在全省细分行业中小企业数字化改造推进会上发布《推进细分行业中小企业数字化改造行动方案》，提出加快行业工业互联网平台和行业产业大脑建设应用，培育数字化服务商，开发集成优秀数字化解决方案，打造应用样本，批量化复制推广，到2025年，实现重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖，使生产方式、业务模式、组织结构加速变革，数字化创新引领作用更加凸显，企业竞争能力显著提升。

改造推进会召开后，萧山区以“做样学样、牵头总包、标准合同、监理验收”为路径，结合现阶段萧山制造业数字化改造实际，系统谋划研究出台了《方案》，推进以共性需求与个性服务相结合的“N+X”场景服务为核心的“样本工作法”，实施金属制品、汽车零部件等9大制造业重点细分行业中小企业数字化改造扩面，计划到2024年实现重点细分行业规上中小企业数字化改造全覆盖，企业数字化管理能力和劳动生产率明显提升，制造业规模与质量同步跃升。《方案》还将进一步优化数字化改造推进机制，完善数字化改造服务生态，强化数字化改造要素保障作为细分行业数字化改造扩面重点任务。

《方案》的一大亮点是在摸清企业数字化现状的工作任务中提出要开展扩面企业诊断画像。组织扩面企业开展线上数字化改造自评价或数字化服务商线下咨询诊断，围绕企业运营管理和生产制造等环节中的痛点难点问题，对企业数字化水平进行整体画像。经信部门和镇街平台能通过企业诊断画像判断数字化水平和运行态势，为后续的业务流程梳理、企业管理能力提升和数字化人员培训奠定基础。

《方案》还在构建数字化改造服务生态的工作任务中阐明要提升工业互联网及产业大脑服务能力。支持萧山区行业级工业互联网平台建设，发挥现有平台技术和产业优势，加快汽车零部件和机器人等优势行业的产业大脑建设，进一步增强化纤行业产业大脑的服务功能，充分发挥工业互联网在中小企业数字化转型中的桥梁作用。

萧山区制造业细分行业中小企业数字化
改造扩面推进方案
（2022-2024年）

为加快我区制造业竞争优势再塑，系统化、批量化推进细分行业中小企业数字化改造，根据浙江省《推进细分行业中小企业数字化改造行动方案》文件精神，结合现阶段我区制造业数字化改造实际，特制订本方案。

主要目标

围绕我区金属制品、汽车零部件等9个年产值百亿以上的制造业重点细分行业，组织数字化服务商针对中小企业的特点和需求，开发轻量化、易维护、低成本的解决方案，推进数字化改造“做样学样、牵头总包、范本合同、监理验收”等举措，通过分行业推进、轻量级改造、工程化实施、平台化支撑、实操型服务等方式，实施全区制造业重点细分行业中小企业数字化改造扩面，到2024年实现重点细分行业规上中小企业数字化改造全覆盖，企业数字化管理能力和劳动生产率明显提升，制造业规模与质量同步跃升。

—培育一批数字化服务商。持续放大长三角（杭州）制造业数字化能力中心（以下简称能力中心）“聚能”效应，培育重点数字化服务商20家以上，其中数字化总承包商10家以上。

—推广一批数字化改造样本。建设中小企业数字化改造样本20个以上，扩面推广细分行业中小企业数字化改造500家以上。

—部署一批数字化改造轻量级应用产品。组织推广一批数字化改造轻量级应用产品，覆盖企业1000家以上。

工作任务

（一）摸清数字化改造现状

1、梳理数字化改造企业清单。总结上一轮制造业数字化改造行动成果，开展金属制品、汽车零部件、纺丝加弹、棉纺、织造、印染、服装、家纺和装备制造9个细分行业数字化改造现状调查摸底工作，制订细分行业中小企业数字化改造扩面计划。

2、遴选数字化改造样本企业。组织专家走访细分行业“专精特新”企业和管理基础良好、生产运营正常、人才资金有保障的中小企业，择优选择一批企业作为数字化改造样本。

3、开展扩面企业诊断画像。组织扩面企业开展线上数字化改造自评价或数字化服务商线下咨询诊断，围绕企业运营管理和生产制造等环节中的痛点难点问题，对企业数字化水平进行整体画像。根据扩面计划，组织企业开展业务流程梳理、现场管理能力提升、数字化人员培训等前期准备工作，为扩面推广打好基础。

（二）构建数字化改造服务生态

1、组建数字化改造专家委员会。在省智能制造专家委员会指导下，利用北大信研院、浙大国际科创中心、西电杭州研究院等科研院所、能力中心、数字化服务商、企业CIO等资源，组建萧山区细分行业数字化改造扩面专家委员会（以下简称专家委员会），为细分行业数字化改造扩面提供智力支撑。

2、遴选数字化改造总承包商。通过公开征集、专家评审等方式，遴选行业知识积累丰富且成功案例多、解决方案成熟且工程实施能力强且能够持续提供稳定高质量服务的数字化服务商作为数字化总承包商。鼓励实行由总承包商牵头，生态企业联合分包的模式，开展扩面工作。

3、提升工业互联网及产业大脑服务能力。提升现有工业互联网平台服务能力，加大数字化改造轻量级应用产品推广力度。支持行业级工业互联网平台建设，发挥现有平台技术和产业优势，加快汽车零部件和机器人行业产业大脑建设，进一步增强化纤行业产业大脑的服务功能。

（三）打造数字化改造样本方案和应用产品

1、打造“N+X”数字化改造样本方案。组织专家委员会深入调研样本企业，帮助总承包商梳理提炼细分行业共性问题和应用场景，编制相关改造方案并组织实施。样本企业实施方案验收通过后，经专家委员会评审，发布“N+X”数字化改造样本方案。

2、开发集成一批优秀轻量级数字化应用产品。支持工业互联网平台和生态企业，开发集成一批小而精、模块化、组合式、通用性且管用、好用、实用的轻量级数字化应用产品，通过能力中心线上平台发布推广。

（四）建立数字化改造推进机制

1、建立数字化改造宣贯机制。组织召开全区细分行业中小企业数字化改造扩面推进动员大会，营造良好氛围。按照成熟一个行业扩面推广一个行业的原则，组织分行业或镇街平台的现场会，通过政策宣贯、方案宣讲和样本企业现身说法等方式，增强扩面企业的改造动力和信心。

2、推行数字化改造合同范本制。在样本企业试点的基础上，制定出台包含改造内容、合同标的、预算、工期、验收方式和标准等内容的数字化改造合同范本，供总承包商和扩面企业参照使用。

3.建立数字化改造监理和迭代机制。由能力中心牵头，组建数字化改造监理团队，为扩面企业提供工程质量把控和验收指导服务。根据扩面企业实际需求和样本方案的匹配情况，迭代升级行业样本方案。

（五）强化数字化改造要素支撑

1、加强数字化人才培育。组织数字化服务商和扩面企业与区内技师学院、技工学校、职业技术学校职业院校、专业职业技能培训机构等合作，分级分类组织开展培训，树立企业负责人的数字化思维理念，提升技术骨干和一线工人的实操能力。探索建立企业数字化人才的职业资格认证和激励机制，激发企业数字化人才培养动力。

2、加强金融产品创新。加强金融机构与扩面企业的服务对接，鼓励金融机构与行业产业大脑、工业互联网平台和数字化服务商开展合作，根据中小企业数字化改造特点和需求，创新金融产品，降低中小企业融资成本。

3、加强数据安全保障。督促行业产业大脑、工业互联网平台和数字化服务商从云、网、端、数据等维度加强安全保障体系设计，明确安全责任边界，强化数据全生命周期安全管理。加强从业人员数据安全培训，严格执行国家数据安全和信息保护等相关法律法规，切实保障中小企业数据安全和权益。

保障措施

建立职能部门、专家智库、镇街平台多方协同推进机制，加强宣贯引导，强化精准服务，形成工作合力。按年度分解扩面任务，将细分行业中小企业数字化改造扩面工作纳入镇街平台制造业高质量发展考核体系。

（二）优化政策扶持

加大企业数字化改造政策扶持力度，重点向企业数字化改造软件投入、轻量级数字化产品应用、数字化人才培养和数字化服务商培育等方面倾斜，完善数字化改造项目管理办法和验收标准，创新政策资助方式。

（三）强化宣传引导

通过组织现场会、交流研讨会、供需对接会等活动，及时总结细分行业数字化改造扩面推进过程中的经验做法，以样本企业为示范，加大对优秀总承包商和样本方案的宣传推广力度。